Дело № 60RS0015-01-2025-000536-26

Производство № 2а-361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 1 ноября 2025 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Бараненковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов и обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

Прокурор Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов и обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем оборудования на территории Опочецкого муниципального округа контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов находящейся по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 с оборудованием места сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с оборудованным ограждением, обеспечивающим предупреждение-распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Опочецкого района Псковской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе которой в деятельности Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области выявлены нарушения действующего законодательства, а именно что в соответствии с реестром мест площадок накопления твердых коммунальных отходов предусмотрена 1 контейнерная площадка, по адресу: <...>, однако место накопления ТКО, указанное в реестре мест накопления как контейнерная площадка не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием водонепроницаемого покрытия, ограждения.

Административный истец заместитель прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика по письменной доверенности В.Е.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела судом, направила в адрес суда письменное заявление, в котором указала на признание административного иска и ходатайством о рассмотрение административного иска в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ставит перед судом вопрос о признании незаконным бездействия административного ответчика в принятии мер по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.012002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области и обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов тем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства та ого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными пли правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29.12.2018 № 129-ОД утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Псковской области (далее по тексту - Порядок накопления ТКО).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.4, 5.5, 5.7 Порядка накопления ТКО, потребители обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для утилизации, обезвреживания, размещения.

Контейнерные площадки должны иметь водонепроницаемое покрытие, ограниченное бордюром, и могут быть ограждены зелеными насаждениями, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 утверждены СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.13684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров или специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечиваю ее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства 28.08.2025 прокурором Опочецкого района в адрес Главы Опочецкого муниципального округа ФИО4 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.

В соответствии с решением прокурора Опочецкого района Псковской области от 26.09.2025 №55 проведена проверка по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Опочецкого муниципального округа.

Как следует из Акта проверки от 26.09.2025 и прилагаемой к акту фототаблицы, контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес> не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что Администрацией Опочецкого муниципального округа Псковской области допущено бездействие по принятию мер по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

При указанных обстоятельствах иск прокурора Опочецкого района Псковской области подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Опочецкого района Псковской области полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по обустройству контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать на территории Опочецкого муниципального округа контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно:

- оборудовать место сбора (накопления) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

-оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 1.11.2025.

Председательствующий В.А. Ефимов