Дело № 2а-6272/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой А.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «город Хабаровск (Центральный и Железнодорожный районы)», Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «город Хабаровск (Центральный и Железнодорожный районы)», Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, указав в обоснование заявленных требований, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу, и выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством принятого решения о призыве на военную службу является выданная ему лично под роспись повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением административный истец не согласен. Во время медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачу-терапевту на повышенное артериальное давление, а также о патологии щитовидной железы, выявленной на УЗИ щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ. После чего врачом-терапевтом было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, а именно на прохождение суточного мониторирования артериального давления (СМАД). Данное направление было изъято на призывной комиссии военным комиссариатом и выброшено в мусорное ведро. Жалобы на состояние здоровья на призывной комиссии были проигнорированы. На обследования от терапевта и невролога административный истец направлен не был. При допуске к медицинскому освидетельствованию у него отсутствовали результаты исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С», а также общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое и флюорография. Таким образом, призывная комиссия проигнорировала факт имеющихся признаков заболеваний и жалоб. Кроме того, призывная комиссия в осенний призыв 2023 года созывалась не в полном составе, а в составе 6 членов призывной комиссии. Отсутствие полного состава призывной комиссии и выдача повестки на отправку, датированную ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными. Оспариваемое решение призывной комиссии нарушает право административного истца на охрану здоровья, установленное ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Также, была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) за период осеннего призыва 2023 года о призыве на военную службу.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца по имеющимся доказательствам.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. До 2021 года ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 п/п «а» Федерального законна «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме в Краевом государственном профессиональном образовательном учреждении «Хабаровский автодорожный техникум» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Иных документов, справок, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имеет. Согласно полученным сведениям о гражданине, подлежащем воинскому учету, ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Хабаровска «Детский сад №» в должности дворника. ФИО1 неоднократно проходил военно-врачебные комиссии: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 68 «г» (плоскостопие 2 степени) расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В период весеннего призыва 2021 года в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия, по итогам которой установлена категория годности к военной службе «Б-3» по ст. 68 «г», ст. 13 «е» (ожирение) расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, с целью определения психического состояния здоровья, ФИО1 был направлен в Краевую клиническую психиатрическую больницу, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стационарных условиях проведено освидетельствование по результату, которого ФИО1 признан психически здоровым. Вместе с тем, как в период прохождения военно-врачебной комиссии в военном комиссариате, так и во время обследования в больнице, ФИО1 выражал отрицательное отношение к службе в армии. В период весеннего призыва 2021 года решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы направления для проведения диагностических исследований, результаты которых он должен был предоставить в период проведения призывных мероприятий осеннего призыва 2021 года. В период осеннего призыва 2021 года, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия. При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 указал на жалобы на повышенное артериальное давление, боли в области сердца, в связи с чем был направлен в КГБУЗ «Вивея», с целью проведения суточного мониторинга артериального давления. По результатам обследования установлена нейроциркулярная астения по гипертоническому типу, что соответствует ст. 47 «б» (категория годности к военной службе - «Б-3») расписания болезней к постановлению Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам прохождения военно-врачебной комиссии установлена категория годности к военной службе «Б-3». На основании ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с учетом состояния здоровья ФИО1, было принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. На решение призывной комиссии ФИО1 подал административное исковое заявление. Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 было приостановлено до вступления решения суда в законную силу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-5559 /2021 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано. В связи с тем, что решение суда вступило в законную силу за рамками сроков работы призывной комиссии, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не могло быть реализовано. В период весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО1 также проведена военно-врачебная комиссия. При прохождении военно-врачебной комиссии ФИО1 в очередной раз предъявил жалобы на повышенное артериальное давление и на сбой сердечного ритма. для уточнения диагноза ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в Клинико-диагностический центр для проведения УЗИ почек и консультацию уролога (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Наличие у призывника заболеваний не является основанием для освобождения от несения военной службы, тогда как степень их выраженности является таковой. Однако наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждены. Категория годности к военной службе «Б-4» не препятствует призыву граждан на военную службу. После прохождения военно-врачебной комиссии и установления категории годности к военной службе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии. С учетом состояния здоровья ФИО1 принято решение о его призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение о призыве принято единогласно. На основании решения призывной комиссии выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Однако на решение призывной комиссии ФИО1 подал административное исковое заявление. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-3059/2023 в удовлетворении исковых требований отказано. В период осеннего призыва 2023 года происходит аналогичная ситуация. В отношении ФИО4 вновь проведена военно-врачебная комиссия. Для уточнения диагноза ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр», с датой явки ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). По итогам прохождения военно-врачебной комиссии с учетом дополнительного обследования и с учетом обязательных диагностических исследований установлены статьи 68 «г», 72 «г», 42 «г», 47 «б», 12 «в» расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерацмм от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3». ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве на военную службу, предназначен в мотострелковые части, выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). По повестке не явился. Справок, иных документов, подтверждающих уважительную причину для неявки не представил. В отсутствии прав на отсрочку или освобождение от прохождения военной службы, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядке, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Принятое решение о призыве на военную службу, является законным, не нарушающим права ФИО1 Подача очередного административного искового заявления направлена на создание видимости инициирования судебного процесса, якобы защиты нарушенных прав, с целью отсрочить исполнение воинского долга или полностью от него уклониться. С учетом изложенного, просила в заявленных требованиях отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируются государственная защита прав и свобод человека и гражданина, а также судебная защита его прав и свобод.

Следовательно, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух условий – это несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 просит признать незаконным принятое в отношение него решение призывной комиссии городского округа «город Хабаровск (Центральный и Железнодорожный районы)» от 1 декабря 2023 года о призыве на военную службу, ссылаясь в обоснование заявленного требования на то, что оспариваемым решением нарушено его право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», нарушены процедуры проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Разрешая заявленное административным истцом требование, суд исходит, прежде всего, из того, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, определяет Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого решения).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.п. 1, 2 ст. 22 «О воинской обязанности и военной службе»).

Конкретизируя положения п. 2 ст. 22, законодатель в статьях 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определил категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются – на определенный срок или без указания срока – от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В частности, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, перечислены в статье 24 названного Федерального закона.

Таким образом, в силу приведенных положений, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исполнение гражданами воинской обязанности, в соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Непосредственно призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В пункте 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации также определено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу, создается в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (п. 3 Положения).

В пункте 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона (абз. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Граждане, в частности, при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей, о чем прямо указано в п. 1 ст. 5.1 названного Федерального закона.

Сам порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1).

Положение о военно-врачебной экспертизе, проводимой в целях определения годности к военной службе, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно п. 4 данного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В свою очередь, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.п. 15, 16, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены и в п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом в ходе разбирательства настоящего дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

До 2021 года ФИО1 проходил обучение по очной форме обучения в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Хабаровский автодорожный техникум», в связи с чем ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно сведениям, предоставленным Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» г. Хабаровска, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МАДОУ № в должности рабочий комплексного обслуживания зданий (дворник) на основании приказа (трудового договора) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательств наличия у ФИО1 иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, в суд не представлено, административный истец подлежал призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В период весеннего призыва (весна 2023 года) ФИО1 были выданы направления для прохождения диагностических исследований с целью дальнейшего прохождения военно-врачебной комиссии и определения категории годности к военной службе.

По результатам освидетельствования, с учетом предоставленных диагностических исследований и имеющихся у ФИО1 заболеваний сделано заключение о годности его к военной службе, установлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван на военную службу.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска, вынесенным по административному делу № 2а-3059/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную служу отказано.

Кроме того, как установлено судом и не оспорено административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военно-врачебных комиссий ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, с момента постановки на воинский учет в 2018 году, административный истец был годен к военной службе.

В период осеннего призыва (осень 2023 года), на основании проведенного освидетельствования, а также результатов обязательных исследований, перечень которых определен в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, сделано заключение о годности ФИО1 к военной службе, установлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями по п. «г» ст. 68, п. «г» ст. 72, п. «г» ст. 42, п. «б» ст. 47, п. «в» ст. 12 Расписания болезней (Приложение № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, в период осеннего призыва 2023 года, после установленной категории годности к военной службе, было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с учетом состояния его здоровья.

Поскольку решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 был предназначен в мотострелковые части, административному истцу ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка на отправку в войска, с необходимостью явиться в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ к 8.00 часам.

Оспаривая данное решение, ФИО1 ссылается на то, что решение о призыве на военную службу было принято без учета результатов исследований крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеров гепатита «В» и «С», а также общего (клинического) анализа крови, общего анализа мочи, электрокардиографии в покое и флюорографии, а также без учета состояния его здоровья и озвученных жалоб, между тем, медицинских документов, которые не были учтены при установлении категории годности к военной службе или повлияли бы на её установление, административный истец суду не представляет.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец также не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Тем не менее, при прохождении военно-врачебной комиссии ФИО1 медицинских документов и доказательств обращения в медицинские учреждения по поводу ухудшения состояния здоровья и оказания ему какой-либо медицинской помощи (амбулаторная карта, больничные листы, иные медицинские документы, подтверждающие возникновение у него болезненных проявлений, о которых им было заявлено при прохождении медицинской комиссии), представлено не было, при том, что факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления, и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На момент установления ФИО1 категории годности к военной службе и принятия решения о призыве, у должностных лиц призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска основания для того, чтобы поставить под сомнение установленную административному истцу категорию годности к военной службе отсутствовали.

Представленные представителем административных ответчиков доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

Доводы административного истца о принятии оспариваемого решения при отсутствии результатов диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, судом во внимание также не принимаются, так как противоречат совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена по результатам его медицинского освидетельствования, и оснований для освобождения его от службы, либо предоставления отсрочки по состоянию здоровья, не имелось, призывная комиссия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска правомерно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о призыве ФИО1 на военную службу принято призывной комиссией военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска в рамках возложенных на неё полномочий, в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, порядок его принятия соблюден, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о нелегитимности призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска при принятии оспариваемого им решения, судом во внимание также не принимаются, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства документов.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

15 сентября 2023 года Губернатором Хабаровского края издано распоряжение № 436-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре – декабре 2023 года», которым, в том числе, утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве ФИО1 на военную службу принято призывной комиссией в составе: председатель призывной комиссии – заместитель председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом по социальным вопросам ФИО5, заместитель председателя призывной комиссии – ФИО6, секретарь комиссии – ФИО7, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - ФИО8, представитель органа внутренних дел – майор полиции ФИО9, представитель органа управления образованием – ФИО10

Седьмой член призывной комиссии – представитель органа службы занятости населения, включается в работу призывной комиссии только в случае наличия заявления, поступившего от призывника, по вопросу замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

С учетом приведенных выше обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования и признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, оформленного протоколом №, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «город Хабаровск (Центральный и Железнодорожный районы)», Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 17 января 2024 года.

Судья Н.В. Владимирова