Решение по делу № 2А-1140/2024 от 07.02.2025 - о признании действия администрации Чесменского муниципального района Челябинской области незаконным и возложении обязанности.

Дело № 2а-118/2025

УИД 74RS0012-01-2024-001473-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» февраля 2025 года с. Чесма

Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании действия администрации Чесменского муниципального района Челябинской области незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чесменского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным действие администрации по установлению срока расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 2029 года;

- установить срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 31.12.2025.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Чесменского района была проведена проверка соблюдения администрацией Чесменского муниципального района требований законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. В ходе проверки установлено, что межведомственной комиссией было проведено обследование названного выше дома и заключением от 21.02.2023 N № жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом 62%. Постановлением администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от 16.03.2023 № дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 30.08.2024 № в постановление от 16.03.2023 № внесены изменения в части установления срока расселения граждан из аварийного дома до 2029 года.

Указанный срок, по мнению прокурора, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома; проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Более того, согласно письму Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 12.01.2024 № расселение многоквартирных домов, признанными таковыми в установленном законодательством порядке после 01.01.2022 возможно в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области, в связи с чем, в рамках исполнения Подпрограммы Чесменскому муниципальному району на 2025 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 90 691,0 тыс. руб.

Определениями суда от 16.12.2024 и 14.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (л.д. 2,75).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Хренов Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Чесменского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 77).

Заинтересованные лица: Районное Управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 76,79).

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что Чесменской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Чесменского муниципального района Челябинской области требований жилищного законодательства.

Согласно заключению межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 21.02.2023 N № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом конструкций здания на 62% (л.д. 10-16).

Постановлением администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от 16.03.2023 №, с учетом постановления о внесении изменений и дополнений № от 30.08.2024, определено отселение нанимателей и собственников жилых помещений сносимого дома до 2029 года (17-22).

Постановлением правительства Челябинской области от 21.12.2020 N700-П утверждена прилагаемая государственная программа Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области", целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2022 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Правительством Челябинской области в лице Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, оказывается финансовая поддержка в виде представления органам местного самоуправления субсидий на ликвидацию аварийного жилищного фонда. В рамках исполнения мероприятий Подпрограммы Чесменскому муниципальному району на 2025 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 90 691,0 тыс. руб. (л.д. 30).

Согласно экспертному заключению ООО «ЦЭЗиС», составленному по результатам комплексного обследования строительных конструкций здания по адресу: <адрес> (л.д. 26-29), фактический износ здания составляет 62%, относится к категории "аварийное", объект опасен для жизни и здоровья граждан, поскольку конструкции повреждены и деформированы, нахождение людей в пределах обследуемого здания недопустимо в связи с возможностью обрушения отдельных конструкций и потери устойчивости здания.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

С учетом приведенных законоположений, установив, что МКД по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей является небезопасным, суд считает необходимым признать действие административного ответчика – Администрации Чесменского муниципального района по установлению срока расселения жильцом МКД до 2029 года, незаконными.

При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации Чесменского муниципального район Челябинской области, ИНН <***>, по установлению срока расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 2029.

Возложить обязанность на администрацию Чесменского муниципального район Челябинской области, ИНН <***>, по расселению граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма).

Председательствующий -

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Н.В.Анчугова

Секретарь с/з О.А.Думенко