Дело № 2а-443/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО2 Смоленская область 17 июня 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области, Военному комиссариату г. ФИО2, Гагаринского и Темкинского района Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязании выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области, Военному комиссариату г. ФИО2, Гагаринского и Темкинского района Смоленской области и Военному комиссариату Смоленской области, в котором просит признать решение (заключение) призывной комиссии города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области, оформленное в виде протокола № 2 от 28 декабря 2021 года незаконным, обязать рассмотреть вопрос о принятии решения о его зачислении в запас как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдать ему военный билет, ссылаясь на то, что в настоящее время он состоит на учете в Военном комиссариате города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области. В период с 01.09.2012 года по 12.03.2015 года год он обучался в Московском авиационном институте, в связи, с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27 – летнего возраста он никаких повесток о необходимости явки в военный комиссариат не получал. Полагает, что вышеуказанное решение (заключение) призывной комиссии является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, в частности связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую службу. Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. После окончания срока отсрочки – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу. Таким образом, он не прошел военную службу по независящим от него причинам. Считает действия призывной комиссии незаконными и наличие законных оснований для освобождения от военной службы с зачислением его в запас с выдачей военного билета.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что каких – либо извещений и повесток о необходимости явиться в военный комиссариат он не получал. Он стоял на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Головинского района САО г. Москвы на время учебы в институте с 01.09.2012 года, после отчисления, с 12.03.2015 года он снялся в вышеуказанном военном комиссариате с учета и попытался встать на воинский учет Военном комиссариате г. ФИО2, Гагаринского и Темкинского района Смоленской области, для чего несколько раз в 2017, 2019, 2020 году обращался в комиссариат, где ему пояснили, что его личного дела не имеется и на учет не поставили. Кроме того, считает, что его работодатель должен был уведомить военный комиссариат о месте его работы.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Смоленской области в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просит в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Военный комиссариат города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов является не надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку является структурным подразделением юридического лица - Военного комиссариата Смоленской области.

Выслушав административного истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела и установив значимые для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

09.08.2021 года административному истцу исполнилось 27 лет и он обратился в военный комиссариатгорода ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением предельного призывного возраста.

Заключением призывной комиссии города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области, оформленное в виде протокола № 2 от 28.12.2021 года ФИО1, на основании ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был признан «А» - годен к военной службе, а также признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Принято решение выдать справку взамен военного билета.

В соответствии ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ).

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 к Постановлению Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Обязанность по вручению повестки возлагается, в том числе на работников военного комиссариата не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Статья 28 Федерального законаот 28.03.1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 года.

В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Материалами административного дела установлено, что 01.09.2012 года ФИО1 проходил учебу в ФГБОУВО «Московский авиационный институт», однако 12.03.2015 года был из него отчислен, что подтверждено справкой об обучении, в связи с чем его личное дело 16.11.2012 года за исх. 1/1669 было выслано в Военный комиссариат по Головинскому району САО г. Москвы и ему предоставлена отсрочка, что подтверждается копией алфавитной книги призывников 1994 года.

Однако, из сообщений Объединенного Военного комиссариата по Головинскому району САО г. Москвы № 2/3964 от 23.12.2021 года, № 2/934 от 23.04.2022 года и №ЮР/02а-443 от 23.05.2022 года следует, что военно-учетными сведениями на ФИО1 комиссариат не располагает. Данный гражданин на воинском учете не состоит и не состоял, в запас не зачислялся, военный билет не выдавался.

Пунктом п.19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 года установлено, что призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

Как пояснил в судебном заседании начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области ФИО3 - ФИО1 после окончания срока отсрочки от военной службы в комиссариат не обращался. Его личное дело в 2012 году, согласно запросу, было направлено в Военный комиссариат по Головинскому району САО г. Москвы, откуда не запрашивалось, поскольку ФИО1 в комиссариат не обращался с заявление о постановке на воинский учет, т.е. о месте нахождения ФИО1 известно не было.

Суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 после 12.03.2015 года не явился в Военный комиссариат города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области для постановки на воинский учет по месту жительства, хотя был отчислен из высшего учебного заведения и право на отсрочку от военной службы у него закончилось.

Кроме того, согласно сведений о трудовой деятельности, представленной Пенсионным фондом РФ ФИО4 с 01 марта 2016 года по 29 апреля 2016 года и с 04 мая 2016 года по 30 ноября 2016 года работал в ООО «Логика Бизнеса» г. Москва. Затем со 02 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года работал в ООО «Управляющая компания Техноазис».

В силу ст.4 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете; направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Однако, неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 4 вышеуказанного ФЗ № 53-ФЗ руководителем организации, не может быть поставлена в зависимость от исполнения ФИО1 обязанности по самостоятельной постановке на воинский учет после окончания срока отсрочки от военной службы.

Кроме того, ФИО4 с 12.03.2015 года вообще не состоял на воинском учете, ни по месту учебы, ни по месту жительства и не предоставлял не в один военный комиссариат сведения о местах своей работы, в связи с чем вручить ему повестку через работодателя военный комиссариат не имел возможности.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

К доводам ФИО1 о том, что он в 2017, 2019, 2020 году обращался в Военный комиссариат г. ФИО2, Гагаринского и Темкинского района Смоленской области с целью постановки на воинский учет суд относится критически, поскольку они ничем ни подтверждены, доказательств этому административным истцом не представлено и в ходе судебного заседания не установлено.

Кроме того пояснения ФИО1 о том, что он никаких извещений и повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку он в нарушение ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" после 12.03.2015 года не явился в Военный комиссариат города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области для постановки на воинский учет по месту жительства, то есть у военного комиссариата отсутствовала возможность установления его места жительства, места работы и соответственно проведения в отношении него мероприятий по призыву на военную службу.

Учитывая что обязанность по постановке на воинский учет в военном комиссариате ФИО1 выполнена не была и доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (заключение), призывной комиссии от 28 октября 2021 года (протокол № 2) является обоснованным законным и соответствует закону, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным данного решения (заключения) призывной комиссии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО1 к призывной комиссии г. ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии города ФИО2, Гагаринского и Темкинского районов Смоленской области от 28 декабря 2021 года (протокол №2) о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче справки взамен военного билета – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.

Судья И.Н. Нахаев