Решение по делу № 2А-2126/2023 от 25.10.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в части невыдачи гигиенических наборов, не обеспечения возможности подержания личной гигиены в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей.

Дело №2а-2126/2023 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2023-002740-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 25 октября 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в части невыдачи гигиенических наборов, не обеспечения возможности подержания личной гигиены в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей,

установил:

06 октября 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в части невыдачи гигиенических наборов, не обеспечения возможности подержания личной гигиены в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей.

Определением от 09.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, ГУФСИН России по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований с учетом дополнения на л.д. 13 ФИО1 указал, что с ... отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. ... до даты отбытия наказания - ... ему не выдавали гигиенические наборы, состоящие из зубной пасты/порошка, туалетного мыла, хозяйственного мыла, одноразовых бритв, туалетной бумаги, выдача которых предусмотрена ежемесячно. Его материальное положение не предоставляло возможность приобрести самостоятельно гигиенические принадлежности, в связи с чем он не мог поддерживать необходимый уровень личной гигиены, опасался за здоровье, испытывал дискомфорт.

Просит признать незаконным бездействие ответчика, нарушившее его право на материально-бытовое обеспечение. Также просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанное с нарушением требований ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, выразившееся в не обеспечении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, которое препятствовало возможности приводить себя в надлежащий вид. Просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Пояснил, что за весь период отбывания наказания гигиенический набор выдавался ему только один раз, в остальных ведомостях проставленные подписи ему не принадлежат. Поскольку он не был трудоустроен, не имеет обеспеченных родственников, то не мог самостоятельно приобретать средства гигиены, приходилось просить их у других осужденных. Не мог поддерживать надлежащий внешний вид, отсутствие мыла приводило к риску заражения грибковыми заболеваниями, по поводу которых обращался в медицинскую часть в июле и в декабре 2022 года. Невыполнение требований ст. 101 УИК РФ со стороны администрации исправительного учреждения выражалось именно в невыдаче гигиенических наборов осужденным, что влияло не только на материально-бытовое обеспечение, но и нарушало санитарно-гигиенические требования, создавало предпосылки для возникновения инфекционных заболеваний.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 с иском была не согласна. В своих возражениях указала, что оснований для признания действий и бездействия незаконными, взыскания компенсации, не имеется. Нарушений прав административного истца ФИО1 при выдаче ему гигиенических наборов не допускалось, наборы выдавались.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, установлены статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм ежемесячно.

Согласно ч. ... ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм, хозяйственное мыло – 200 граммов, туалетное мыло – 50 граммов, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров, ежемесячно, а также одна зубная щетка из расчета на 6 месяцев.

Считая доводы административного истца частично обоснованными, суд исходит из следующего.

Из объяснений сторон и справки по личному делу осужденного, следует,

что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ... (л.д. 13).

Из представленной в материалы дела справки ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ... следует, что осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в указанный период времени не был трудоустроен, заявлений о трудоустройстве не поступало (л.д. 14).

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО1 не находился в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в периоды: с .... (л.д. 13).

В опровержение доводов ФИО1 о нарушении его права на ежемесячное получение индивидуальных средств гигиены суду представлены ведомости на выдачу гигиенических наборов по отряду №... (отряду №5): №... (за май 2022); №... (за июль 2022); №... (за сентябрь 2022); №... (за декабрь 2022); №... (за январь 2023) на л.д. 17-22, в которых напротив фамилии ФИО1 проставлены подписи.

При этом из сравнительного анализа представленных административным ответчиком ведомостей прослеживается, что в ведомости №... усматривается наличие одинаковых подписей. С учетом возражений истца по поводу проставления подписи за получение гигиенического набора суд считает, что данная ведомость не может быть доказательством выдачи ФИО1 гигиенического набора (л.д. 21).

Истец ФИО1 пояснил, что гигиенические наборы выдавались ему один раз, точный месяц не смог указать. При анализе представленных ведомостей суд считает возможным принять остальные ведомости в качестве доказательств выдачи гигиенических наборов, поскольку в них содержится различающиеся между собой подписи осужденных, включая подпись административного истца, приближенную к той, которой подписаны процессуальные документы, а также которая имеется в представленном паспорте гражданина РФ на л.д. 7.

Указанная позиция подтверждена судебными актами судов апелляционной и кассационной инстанции по административному делу №... по иску .... к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании условий содержания ненадлежащими.

Кроме того, суд не принимает в качестве доказательства ведомость на выдачу хоз. мыла и гигиенических наборов по отряду ... от ..., поскольку она не содержит определенной даты выдачи набора ФИО1, при этом в течение всего июля 2022 года истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю г. Пермь и не мог получать гигиенический набор в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.18).

Иных доказательств выдачи гигиенических наборов административному истцу административными ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждено предоставление гигиенических наборов административному истцу в период: апрель 2022, август 2022, октябрь – декабрь 2022, март 2023, апрель 2023, июнь – август 2023, всего за 10 месяцев отбывания наказания в виде лишения свободы, что является нарушением условий его содержания.

Довод истца о том, что он не был трудоустроен и не имел возможности приобрести средства личной гигиены самостоятельно подтвержден материалами дела и административным ответчиком не опровергнут.

Допущенное бездействие нарушало право осужденного ФИО1 на материально-бытовое обеспечение, закрепленное в ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Постановлении Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N205

С учетом изложенного суд признает незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», связанное с не предоставлением гигиенических наборов ФИО1 в течение десяти месяцев в период в период с ...

Признание судом бездействия незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку административный истец ФИО1 на дату обращения в суд не отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, суд не возлагает на лицо, допустившее нарушения, обязанности по их устранению.

Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, количества выявленных нарушений, их систематичности и продолжительности в течение 10 месяцев, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 5 000 рублей, считая данную сумму разумной.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом доводы административного истца о нарушении во время его содержания положений статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в связи с невыполнением установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Из справки врио начальника филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от ... следует, что в период с декабря 2022 в отрядах №... инфекционных заболеваний выявлено не было.

Согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от ...-185, хронические заболевания имевшиеся у ФИО1 не связаны с заражением вирусным либо грибковым заболеванием.

Судом проверены доводы административного истца о том, что в июле 2022 и в декабре 2022 в связи с отсутствием мыла, он обращался в медицинскую часть, поскольку у него имелась кожная инфекция.

Согласно медицинской карте ... ФИО1 был осмотрен на предмет помещения в штрафной изолятор, поступили жалобы на общее недомогание слабость, иных жалоб не имелось.

... ФИО1 обратился на медицинский прием с жалобами на боли в области поясницы, повышенную температуру, на иные симптомы не жаловался.

Иных доводов о нарушении со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, административное исковое заявление не содержит и административным истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признания незаконным бездействия ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в части несоблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Определением от 09.10.2023 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 3). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», связанное с не предоставлением гигиенических наборов ФИО1 в период с 24.03.2022 по 25.08.2023.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья