Дело 12-1059/2023

78RS0014-01-2023-006860-25

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 ноября 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Авто» М на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга К № от 05 июня 2023 года, которым

ООО «АВТО», ИНН: <***>, КПП: 472701001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 187110, <...>,

признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3, ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга К № от 05 июня 2023 года ООО «АВТО» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановлением установлена вина правонарушителя в том, что Общество совершило правонарушение: 05.05.2023 11:30, по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рыбинская, д. 7, водитель Б управлял транспортным средством <данные изъяты>, осуществлял организованную перевозку группы детей. Допустил нарушение: ПДД РФ; п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ; «Правил организованной перевозки группы детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1527 от 23.09.2020 (далее-Правила). А именно: с превышением скоростного режима в 60 км/ч, установленного ПДД РФ при организованной перевозки группы детей. Эксплуатацию транспортного средства осуществляло ООО «АВТО», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

Общество совершило правонарушение: 05.05.2023 11:30, по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рыбинская, д. 9, водитель Б управлял транспортным средством <данные изъяты>, осуществлял организованную перевозку группы детей. Допустил нарушение: ПДД РФ: п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ: «Правил организованной перевозки группы детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1527 от 23.09.2020 (далее-Правила). А именно: без договора фрахтования предусмотренного п. 18 Правил, водитель предоставил заказ-наряд 02/05 от 02.05.2023. Без Уведомления об организованной перевозке группы детей (форма утверждена приказом МВД 459). Эксплуатацию транспортного средства осуществляло ООО «АВТО», То есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, директор ООО «АВТО» обратился с жалобой в Московский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что превышение скоростного режима является ответственностью водителя, который осуществлял данную перевозку, а Общество никак не может влиять на нарушение скоростного режима конкретным водителем автобуса. Кроме того, в указанное время водитель за данное нарушение был также подвергнут штрафу по данной статье, что Обществом не оспаривается. Кроме того, заказ-наряд является формой договора фрахтования. Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта допускается использование договора фрахтования в форме заказа-наряда, который и был представлен инспектору. Помимо прочего, распечатка базы данных ГИБДД по скоростному режиму относится ко всему парку транспортных средств ООО «АВТО» за год.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АВТО» М в судебное заседание явился. Жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав М, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

В силу п.18 «Правил организованной перевозки группы детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1527 от 23.09.2020 при осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию, в том числе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколами об административных правонарушениях № от 25 мая 2023 года, № от 25 мая 2023, составленных в отношении ООО «АВТО» в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в которых отражено существо административных правонарушений и дана их юридическая квалификация;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 мая 2023 года в отношении ООО «Авто»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № об административном правонарушении от 10 мая 2023 года;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 05 мая 2023 года, согласно которому по результатам рейда установлено: отсутствует договор фрахтования, уведомление, отсутствует распечатка скорости;

- копией постановления старшего инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга А№ от 05 мая 2023 года в отношении Б по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ;

- протоколом опроса водителя Б при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 05 мая 2023 года, согласно которому детей вез в музей.

- определением по делу об административном правонарушении от 01 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «АВТО» о рассмотрении дела по месту регистрации Общества;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № административном правонарушении от 18 мая 2023 года;

- копией заказа-наряда (договор фрахтования) № от 02 мая 2023 года;

- копией письменных пояснений директора ООО «АВТО» М от 17 мая 2023 года, согласно которым водитель Б осуществлял перевозку на основании договора фрахтования № от 02.05.2023 г.; заказчик данной перевозки ООО «КБПиЭ» подал уведомление в ГИБДД об осуществлении детской перевозки 02.052023 в 19:00 (системный идентификатор уведомления №); тахограф был проверен механиком перед выпуском на линию, в исправном состоянии, тахограф прошел настройку (сертификат настройки тахографа № от 29.04.2021 года). Причина, по которой не удалось сделать распечатку скоростного режима за 05.05.2023 года неизвестна. Водитель Р был указан в уведомлении ГИБДД как постоянный член экипажа и 05 мая 2023 года к управлению автобусом не привлекался;

- распечатка скоростного режима;

- ходатайством директора ООО «АВТО» М от 31 мая 2023 года о рассмотрении дела по месту регистрации;

- копией путевого листа № от 05.05.2023 года автобуса г.р.з. <данные изъяты>;

- копией сертификата настройки тахографа №;

- приказом директора ООО «АВТО» М № от 17.04.2019 о назначении ответственных;

- скриншот из реестра аттестованных специалистов в отношении Г;

- копией паспорта Г;

- копией страхового свидетельства № Г;

- копией должностной инструкции ответственного за безопасность дорожного движения, утвержденный 02 марта 2022 года;

- копией журнала ООО «Авто» учета выдачи водителям путевых листов;

- копией журнала ООО «Авто» регистрации инструктажей с водительским составом по безопасности движения при перевозке детей;

- копией журнала ООО «Авто» учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств;

- копией карточки учета стажирования в отношении Б;

- копией трудовой книжки № водителя Б;

- копией графика работы водителей на Май 2023;

- копей журнала ООО «Авто» регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров ООО «АВТО»;

- копией водительского удостоверения на имя Б;

- копией заключения периодического (предварительного) медицинского осмотра (обследования) в отношении Б;

- копией уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами 02 мая 2023 года 19:00, перевозчик ООО «Авто»;

- копией программы маршрута от 05 мая 2023 года;

- копией уведомления начальнику отделения ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области т 02.05.2023 года о перевозке.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколах об административных правонарушениях от 25 мая 2023 года по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ и по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ у суда не имеется. Протоколы об административных правонарушениях от 25.05.2023 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «АВТО».

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «АВТО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в превышении скоростного режима виновен водитель, Общество не может влиять на нарушение скоростного режима несостоятелен, поскольку согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. ООО «АВТО» будучи перевозчиком несет ответственность за несоблюдение правил обеспечения безопасности перевозки. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении водителя Б к административной ответственности за нарушение скоростного режима при осуществлении организованной перевозки детей.

Доводы жалобы не исключают вину юридического лица, работником которого является водитель, и в чьей собственности находится транспортное средство, поскольку именно на юридическое лицо возлагается ответственность по общей координации деятельности юридического лица при осуществлении им определенной Уставом деятельности, а также возлагается обязанность по осуществлению контроля за соблюдением действующего законодательства как самим обществом, так и его работниками.

Довод жалобы о том, что Обществом был представлен заказ-наряд в связи с чем привлечение к административной ответственности необоснованно несостоятелен. Так, согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

В соответствии с п. 2 Правил Организованной перевозки группы детей автобусами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года №1527) для целей настоящих Правил понятия «фрахтовщик», «фрахтователь» и «договор фрахтования» используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с Приложением № 4 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586) заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты: а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; д) фамилии и инициалы водителей; е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; м) количество перевезенных пассажиров; н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Вместе с тем, представленная копия заказа-наряда (договор фрахтования) № от 02 мая 2023 года не соответствует указанным требованиям, не указаны: должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; количество перевезенных пассажиров; должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Кроме того, согласно п. 18 Правил Организованной перевозки группы детей автобусами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года №1527) при осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию, в том числе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о: а) пункте отправления; б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; в) пункте назначения; г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Вместе с тем, согласно представленным материалам дела на момент осуществления перевозки водитель не имел при себе договора фрахтования (в том числе в форме заказа-наряда), вопреки требованиям законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание ООО «АВТО» назначено с учетом требований ст. 4.4 КоАП РФ, и соответствует характеру правонарушения, степени общественной опасности содеянного и личности виновного.

Срок давности привлечения ООО «АВТО» к административной ответственности соблюден.

Требования ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Несогласие ООО «АВТО» с фактическими обстоятельствами правонарушения не свидетельствует о незаконности вынесенного должностным лицом постановления.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО «АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга К № от 05 июня 2023 года, которым ООО «АВТО» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 и ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей– оставить без изменения, жалобу директора ООО «Авто» М – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.