УИД 40RS0020-04-2024-000056-96

Дело № 2а-4-99/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 25 февраля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Журковой Т.В., при секретаре Черновой Л.В., с участием заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области Якушевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бабынинского района Калужской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Бабынинский район» Калужской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами, в ходе которой выявлено несоблюдение требований закона при содержании контейнерной площадки, расположенной в с. Бабынино Бабынинского района Калужской области. А именно, в нарушение п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, контейнерная площадка, расположенная в <...> недалеко от пересечения с ул. Дорожной имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем происходит распространение отходов за пределы площадки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Прокурор Бабынинского района Калужской области просит обязать администрацию МР «Бабынинский район» Калужской области в срок до 01 июля 2025 года установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в в с. Бабынино Бабынинского района Калужской области по ул. Полевая недалеко от пересечения с ул. Дорожной.

В судебном заседании прокурор Якушева С.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МР «Бабынинский район» по доверенности ФИО1 в адресованном суду отзыве признал требования прокурора.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В пункте 3 упомянутой статьи указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пунктам 1,3,4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Порядок создания мест накопления ТКО, а также правила формирования и ведения реестра мест накопления ТКО, установлены постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно представленного суду Реестра, на территории МО СП «Село Быбнино» Бабынинского района Калужской области находится контейнерная площадка, расположенная в <...>.

Из представленных материалов следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Бабынинского района Калужской области 24 января 2025 года выявлено, что при содержании контейнерной площадки, расположенной на территории сельского поселения «<...> в с.Бабынино Бабынинского района Калужской области, не обеспечено соблюдение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 о необходимости оборудования контейнерной площадки ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

Изложенные в акте проверки факты не оспариваются административным ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства при содержании данной контейнерной площадки возложена на административного ответчика - администрацию МР «Бабынинский район» в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу ст. 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании ч. 3 ст. 227 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 01 июля 2025 года суд находит разумным и достаточным.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований. Признание администрацией МР «Бабынинский район» Калужской области заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бабынинский район» Калужской области в срок до 01 июля 2025 года обеспечить проведение работ по установке ограждения в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно - с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по ул. Полевая, недалеко от пересечения с ул. Дорожная в с.Бабынино Бабынинского района Калужской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2025 года