Дело №
64RS0№-30
Решение
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года <адрес>
Энгельсский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивирует тем, что при лечении зуба в городской стоматологии у ФИО1 возникли претензии, после чего была установлена пломба соответствующая требованиям, но при этом не признана вина врача. Поскольку медицинская страховка не предусматривает повторного лечения только потому, что пациент этого хочет, истец обжаловал бездействие в части непривлечения врача к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ через электронную приемную ФИО1 направил ответчику жалобу в которой обжаловал ответ заместителя министра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ответ от ДД.ММ.ГГГГ поступил не от министра, а от председателя комитета организации медицинской помощи взрослому населению ФИО5, которая не в праве давать оценку действиям заместителя министра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал это действие министру, но ответа не получил.
В связи с изложенным просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Положениями статей 29, 33 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).
В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1068-О-О, статья 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права, правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Приведенные нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через электронную приемную ФИО1 направил ответчику в электронном виде жалобу в которой обжаловал ответ заместителя министра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, но ответ от ДД.ММ.ГГГГ поступил не от министра, а от председателя комитета организации медицинской помощи взрослому населению ФИО5,
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал это действие министру путем электронного обращения (л.д. 14), ответ также ожидал в электронном виде, указывает что не получал.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы министерства здравоохранения <адрес>» министерство является исполнительным органом области в сфере охраны здоровья граждан, в пределах своей компетенции осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций).
Согласно п.3.3 Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в исполнительных органах области обращения граждан регистрируются и обрабатываются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений в <адрес> и органах исполнительной власти <адрес>», внутриведомственными нормативными актами.
Обращения, поступающие в министерство, в том числе и по электронной почте на сайт министерства, направляются в отдел организационно-методической работы и информационного обеспечения для компьютерной регистрации в Журнале входящей и исходящей корреспонденции (в соответствии с номенклатурой индекс дела №, срок хранения 5 лет).
Все зарегистрированные обращения граждан проверяются на повторность поступления.
Зарегистрированные обращения направляются на рассмотрение министра, заместителей (в соответствии с разграничением обязанностей) либо других должностных лиц, в компетенции которых находится решение поставленных вопросов. Рассмотренные документы с резолюцией направляются исполнителю.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Обращение ФИО1 поступило в министерство электронной почтой на сайт министерства ДД.ММ.ГГГГ (суббота) и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), то есть в соответствии с требованиями ФЗ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу статьи 10 часть 1 пункт 4, часть 3, часть 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному-идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на обращение, зарегистрированный отделом организационно-методической работы и информационного обеспечения в Журнале входящей и исходящей корреспонденции за исходящем №к/7724, т.е. в установленный 30-тидневный срок.
Указанный ответ на обращение отправлен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 14-03 на электронный адрес, указанный им в обращении, о чем свидетельствует скрин-шот об отправке (л.д.128).
Кроме того, в соответствии с приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении вопросов (распределении обязанностей) между министром здравоохранения <адрес>, первым заместителем министра здравоохранения <адрес>, заместителями министра здравоохранения <адрес>, об определении уполномоченных лиц и лиц, уполномоченных на согласование отдельных документов» полномочия по рассмотрению обращений граждан и подписанию ответов на такие обращения согласно компетенции, закрепленной распределением обязанностей, возложены в том числе на председателя комитета организации медицинской помощи взрослому населению ФИО5
Из содержания представленного ответа суд усматривает, что обращение ФИО1 было рассмотрено, обстоятельства изложенные ФИО1 были ответчиком оценены и ответ сформирован. В обращениях ФИО4 не приводилось каких-либо конкретных фактов, указывающих на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместителя министра ФИО6, председателя комитета организации медицинской помощи взрослому населению ФИО5 Основания для принятия решения о проведении проверок отсутствовали. Несогласие с содержанием ответов на обращения не свидетельствует о допущенных при рассмотрении обращений нарушениях.
Таким образом, неправомерные действий (бездействия), в виде отсутствия рассмотрения обращения ФИО1 и дачи ответа в установленный тридцатидневный срок, со стороны ответчика, которые могли причинить истцу физические и нравственные страдания отсутствуют, доказательств причинения истцу морального вреда не имеется, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.
Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
Верно
Судья ФИО8
Секретарь ФИО2