дело № 2а-4391/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 14 ноября 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Росбанк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов №1 по Нижнекамскому району ФИО1, временно исполняющим обязанности старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО3, ФИО5, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО6, ФИО7, ФИО8, ОСП №1 по Нижнекамскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов №1 по Нижнекамскому району ФИО1, ОСП №1 по Нижнекамскому району, ГУФССП России по Республике Татарстан с вышеуказанными требованиями.

В обоснование требований указано, что 09.08.2021 ПАО «Росбанк» направило в ОСП №1 по Нижнекамскому району исполнительную надпись ..., заверенную нотариусом ФИО9 02.08.2021, в отношении ФИО14 о взыскании задолженности по кредитному договору ... в размере 319 589 рублей 09 копеек, расходов по уплате госпошлины в размере 4 597 рублей 95 копеек. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ... письмо получено адресатом 13.08.2021. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. ПАО «Росбанк» считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Полагая права нарушенными, административный истец просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не передаче (несвоевременной передаче) судебному приставу-исполнителю исполнительного документа в отношении ФИО15

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП №1 по Нижнекамскому району судебному приставу-исполнителю исполнительного документа в отношении ФИО10;

- возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно передать исполнительную надпись ... судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 ФИО3, ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6, ФИО7, ФИО8

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (часть 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Судом установлено, что 09.08.2021 ПАО «Росбанк» направило в ОСП №1 по Нижнекамскому району исполнительную надпись ... заверенную нотариусом ФИО9 02.08.2021, в отношении ФИО10 о взыскании задолженности по кредитному договору ... в размере 319 589 рублей 09 копеек, расходов по уплате госпошлины в размере 4 597 рублей 95 копеек. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ... письмо получено адресатом 13.08.2021.

Между тем, суду не представлено доказательств передачи исполнительного документа, поступившего в ОСП №1 по Нижнекамскому району 13.08.2021, судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, в нарушение положений части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что вопросы организации работы подразделения судебных приставов возлагаются Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на старшего судебного пристава, суд считает, что в данном случае бездействие, выразившееся в не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, допущено старшим судебным приставом ОСП №1 по Нижнекамскому району, который исполнял свои обязанности на момент поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению частично, с признанием незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району, выразившегося в не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов (дата поступления 13.08.2021) для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства; с возложением на ОСП №1 по Нижнекамскому району обязанности принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа - исполнительной надписи ... заверенной нотариусом ФИО9 02.08.2021, в отношении ФИО16 о взыскании задолженности по кредитному договору ... в размере 319 589 рублей 09 копеек, расходов по уплате госпошлины в размере 4 597 рублей 95 копеек.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а также иными административными ответчиками, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Росбанк» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в не передаче исполнительного документа – исполнительной надписи ..., заверенной нотариусом ФИО9 02.08.2021, в отношении ФИО17 о взыскании задолженности по кредитному договору ... судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов (дата поступления 13.08.2021) для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Возложить на ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан обязанность принять меры к восстановлению исполнительного документа - исполнительной надписи ..., заверенной нотариусом ФИО4 ... (нотариус нотариального округа г. Липецка Липецкой области), в отношении ФИО18 о взыскании задолженности по кредитному договору ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года.