Дело № 2 – 1783/2022

66RS0020-01-2022-001976-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 г. пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П. с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вострецовым С.А., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кочневская средняя общеобразовательная школа №16», Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа», Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Белоярский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга и несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кочневская средняя общеобразовательная школа №16» (далее по тексту – МАОУ «Кочневская СОШ №16»), Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» (далее по тексту – МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа»), Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности на МАОУ «Кочневская СОШ №16» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в занимаемых зданиях, расположенных по адресам: <...>, <...>:

- организовать пропускной и внутриобъектовый режим с осуществлением контроля за их функционированием;

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- провести с работниками объекта практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- организовать периодический обходи осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

- провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта;

- осуществить мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта.

В целях выполнения указанных мероприятий истец просил возложить обязанность на МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа» и администрацию Белоярского городского округа по выделению финансирования муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Колокольчик» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленных требований помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МАОУ «Кочневская СОШ №16», в ходе которой установлено, что в МАОУ «Кочневская СОШ №16» нарушаются положения действующего федерального законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации, о безопасности образовательного процесса. Согласно акта обследования и категорирования объекта здания Учреждения, расположенные по адресу: <...> (здание начальной школы), <...> отнесено к 4 категории опасности. Проверкой установлено, что здания МАОУ «Кочневская СОШ №16» не обеспечены пропускным и внутриобъектовым режимом с осуществлением контроля за их функционированием; объекты не оборудованы средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; с работниками объектов не проведены практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; не организован периодический обход и осмотр объектов (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; не проведены учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов; не осуществлены мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта. Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками Учреждения, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам защиты и охраны жизни детей, обучающихся в Учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении во время образовательного процесса. С учетом уставной деятельности Учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, прежде всего несовершеннолетних обучающихся, на безопасность, охрану жизни и здоровья. На основании изложенного истец просил удовлетворит заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «Кочневская СОШ №16» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289 были внесены изменения в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов в п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, которые конкретизировали требования по определению категории террористической опасности объектов, в частности образовательных школ. В ходе проведенных комиссионных обследований объекта образования МАОУ «Кочневская СОШ №16» установлена 4 категория антитеррористической защищенности. В МАОУ «Кочневская СОШ №16» организован в полном объеме пропускной и внутриобъектовый режим с осуществлением контроля за их функционированием. Основное здание школы по адресу: <...> оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. С сотрудниками проведены практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проводятся учения с обучающимися тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности. В МАОУ «Кочневская СОШ №16» организован периодический обход и осмотр объекта и территории (всех 3 зданий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также складских помещений. В МАОУ «Кочневская СОШ №16» в полном объеме проводятся мероприятия по информационной безопасности, назначены ответственные лица, которые обеспечивают защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам. Из всех предъявленных требований не выполнено требование по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории (объекте), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в двух зданиях по адресам: <...> (здание начальной школы), <...> (структурное подразделение – филиал МАОУ «Кочневская СОШ №16 – детский сад «Тополек»).

В связи с изложенным, представитель ответчика МАОУ «Кочневская СОШ №16» просила исковые требования удовлетворить частично, возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев с даты выделения Администрацией Белоярского городского округа денежных средств на данные цели.

Представитель ответчика МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев с даты выделения Администрацией Белоярского городского округа денежных средств на данные цели.

В обоснование суду пояснила, что из всех предъявленных требований не выполнено требование по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом РФ самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п. 7.1 ст. 14 и п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения – к вопросам местного значения поселения.

Ответчик является главным распорядителем бюджетных средств, в его полномочия входит, согласно письма Минфина России от 16.12.2013 № 02-03-009/55343, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление, утверждение и ведение бюджетной росписи. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распределителям и получателям бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Поэтому главным администратором доходов бюджета является орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование учреждения.

В соответствии с пп. «е» п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» четко установили для организаций образования сроки исполнения мероприятий – два финансовых года, следующих за текущим финансовым годом и с учетом 4 категории антитеррористической защищенности должны быть исполнены не позднее 31 декабря 2024 г.

Ответчик Администрация Белоярского городского округа, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и не возражавших рассмотреть дело в отсутствие ответчика Администрация Белоярского городского округа, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика – Администрации Белоярского городского округа.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросам социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяете наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Пунктом 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка закреплено, что государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за работу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (с изменениями в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289) утверждены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 17 указанного Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 24 указанного Постановления установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к 4 категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Белоярской межрайонной прокуратурой в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение указанных положений закона здания МАОУ «Кочневская СОШ №16», расположенном по адресам: <...> (здание начальной школы), <...> (структурное подразделение – филиал МАОУ «Кочневская СОШ №16 – детский сад «Тополек»:

- не обеспечено пропускным и внутриобъектовым режимом с осуществлением контроля за их функционированием;

- объект не оборудован средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- с работниками объекта не проведены практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- не организован периодический обход и осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

- не проведены учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта;

- не осуществлены мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта.

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками Учреждения, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам защиты и охраны жизни детей, обучающихся в Учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении во время образовательного процесса.

Согласно акту категорирования здания МАОУ «Кочневская СОШ №16», расположенные по адресам: <...> (здание основной школы), <...> (здание начальной школы), <...> (структурное подразделение – филиал МАОУ «Кочневская СОШ №16 – детский сад «Тополек» отнесены к 4 категории опасности.

Как установлено в судебном заседании, Ответчиком МАОУ «Кочневская СОШ №16» проведены следующие действия по исполнению обязанностей по антитеррористической защищённости.

В МАОУ «Кочневская СОШ №16» организован в полном объеме пропускной и внутриобъектовый режим с осуществлением контроля за их функционированием. Основное здание школы по адресу: <...> оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. С сотрудниками проведены практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проводятся учения с обучающимися тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности. В МАОУ «Кочневская СОШ №16» организован периодический обход и осмотр объекта и территории (всех 3 зданий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также складских помещений. В МАОУ «Кочневская СОШ №16» в полном объеме проводятся мероприятия по информационной безопасности, назначены ответственные лица, которые обеспечивают защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам. Из всех предъявленных требований не выполнено требование по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории (объекте), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в двух зданиях по адресам: <...> (здание начальной школы), <...> (структурное подразделение – филиал МАОУ «Кочневская СОШ №16 – детский сад «Тополек»).

Таким образом, судом достоверно установлено, что частично исковые требования прокурора исполнены. Не исполненными остаются требования:

- о возложении на ответчика МАОУ «Кочневская СОШ №16» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в зданиях, расположенных по адресам: <...> (здание начальной школы), <...> (структурное подразделение – филиал МАОУ «Кочневская СОШ №16 – детский сад «Тополек») оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Белоярского межрайонного прокурора к МАОУ «Кочневская СОШ №16» об обязании оборудования объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, подлежат удовлетворению.

В части требований Белоярского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Белоярского района и на МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа» обязанности, в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МАОУ «Кочневская СОШ №16» для исполнения решения, суд полагает следующее.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет в пределах своих полномочий меры в области профилактики терроризма, минерализации и ликвидации последствий его проявлений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В частности, положениями статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закон в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), в том числе в сфере образовательной деятельности, также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении.

Поскольку, судом установлен факт нарушения требования об оборудования здания детского сада системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, то суд приходит к выводу, что возможно возложение на МГУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа» и администрацию Белоярского городского округа обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию здания детского сада системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителя ответчика МАОУ «Кочневская СОШ №16», представителя ответчика МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа», суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части требования истца об обязании ответчика оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации срок до 01 сентября 2023 года. В части возложения на МКУ БГО «Управление образования Белоярского городского округа» и администрацию Белоярского городского округа обязанности, в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование МАОУ «Кочневская СОШ №16» в срок до 01 июня 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Кочневская средняя общеобразовательная школа №16», Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа», Администрации Белоярского городского округа об обязании к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Кочневская средняя общеобразовательная школа №16» в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать здания Муниципального автономного образовательного учреждения «Кочневская средняя общеобразовательная школа № 16», расположенные по адресам: <...> (здание начальной школы), <...> (структурное подразделение – филиал МАОУ «Кочневская СОШ №16 – детский сад «Тополек») системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» и администрацию Белоярского городского округа выделить финансирование Муниципальному автономному образовательному учреждению «Кочневская средняя общеобразовательная школа №16» для исполнения решения в срок до 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022г.