Дело № 2а-3793/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжский
Волгоградская область «18» июля 2022 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Осколковой А.Н.,
при секретаре Головко А.Ф.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальнику Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО5, УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в обоснование предъявленного административного иска указывает, что 6 мая 2022г. в лице своего представителя обратилась в центр информирования граждан УФССП России по Волгоградской области по телефону с вопросом о месте совершения исполнительных действий при условии, что в исполнительном документе указан адрес должника: Волгоградская область, г.Волжский, и получила ответ, что данный адрес территориально относится к Волжскому ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области. После этого она направила в Волжский ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист ВС №..., выданный "."..г.г. мировым судьей судебного участка №... судебного района г.Волжского Волгоградской области по делу 2-73-217/2022 с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Предмет исполнения – взыскание процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ в размере 22 149 руб. 20 коп., и расходов по оплате госпошлины в размере 864 руб. 48 коп. Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о совершении исполнительных действий в виде наложения ареста в виде запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимости с указанием адресов таких объектов недвижимости. Согласно отчету об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и копией доверенности представителя получены Волжским ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области "."..г.г. До момента подачи настоящего иска взыскателю не вручено, не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в банке исполнительных производств официального сайта ФССП России информация о возбуждении УФССП России по Волгоградской области и его структурными подразделениями исполнительного производства в отношении должника ФИО6 на основании направленного исполнительного листа отсутствует. Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства, в ненаправлении постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №..., возложить обязанность принять соответствующее решение о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, направить копию соответствующего постановления взыскателю, признать незаконным бездействие начальника Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО5, выразившееся в непередаче заявления представителя взыскателя ФИО3 и исполнительного документа судебному приставу, возложить обязанность передать заявление представителя взыскателя и исполнительный документ судебному приставу для принятия решения.
Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области ФИО4
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на восстановление прав административного истца.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как следует из материалов дела, "."..г.г. по делу №... по иску ФИО3 к ФИО6 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, мировым судьей судебного участка № 73 судебного района г.Волжского Волгоградской области выдан исполнительный лист серии ВС №....
"."..г.г. ФИО3 в лице представителя ФИО1. направила в Волжский ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист серии ВС №... с заявлением о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о наложении ареста на объекты недвижимости ФИО6
Согласно отчета об отслеживании отправления, данные документы получены Волжским ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области "."..г..
Согласно ст.2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно исполнительно листа адрес должника ФИО6 указан как: .
Место жительства должника находится на территории, подведомственной Волжскому ГО СП № 2 УФССП по Волгоградской области, на основании приказа УФССП России по №... от "."..г. и приложения к нему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
"."..г.г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от "."..г.г. направлено на ошибочный адрес взыскателя почтовым отправлением "."..г. по адресу: ., что подтверждается сведениями АИС ФССП России №...
Согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Волжского ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области ФИО5 от "."..г.г. почтовому отделению, в котором находится отправление, предназначенное ФИО3, Волжский ГОСП №1 просит перенаправить почтовое отправление №... получателю ФИО3 на верный адрес: .
Указанному отправлению присвоен №..., что подтверждается распечаткой с АИС ФССП.
Отказывая ФИО3 в удовлетворении исковых требований, суд исходит положений под.1 п.2 ст.227 КАС РФ которыми установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Приведённые положения закона позволяют сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
Как было установлено в судебном заседании, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от "."..г.г. было перенаправлено в адрес взыскателя по верному адресу, то есть на момент рассмотрения спора судом, права административного истца восстановлены,. Иного способа, а равно восстановления данного права решение суда породить не может, следовательно, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства, в ненаправлении постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №..., возложении обязанности принять соответствующее решение о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, направить копию соответствующего постановления взыскателю, к начальнику Волжского ГОСП №1 УФССП России по Волгоградской области ФИО5. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непередаче заявления представителя взыскателя ФИО3 и исполнительного документа судебному приставу, возложении обязанности передать заявление представителя взыскателя и исполнительный документ судебному приставу для принятия решения, к УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года (23, 24 июля 2022 года – выходные дни).
.
Судья подпись