Решение по делу № 2А-1845/2025 от 11.06.2025 | Уссурийский районный суд (Приморский край)

Дело №2а-1845/2025

25RS0029-01-2025-002183-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 29 мая 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконными бездействия по неисполнению требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконными бездействия по неисполнению требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, возложении обязанности на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю обеспечить работоспособное состояние системы противопожарной защиты и автоматического обнаружения пожара в помещениях медицинской части и отряда №3 ФКУ ИК-41; устранить размещение водяных коммуникаций на путях эвакуации в помещении медицинской части ФКУ ИК-41; заменить первичные средства пожаротушения в помещении котельной ФКУ ИК-41; в помещениях ШИЗО/ПКТ, котельной, отрядов №№5, 6 ФКУ ИК-41 восстановить изоляцию электропроводов; в помещении столовой ФКУ ИК-41 провести обработку деревянных и иных конструкций сценической робки огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить расстояние от потолка до верхней части настенного речевого оповещателя более чем 150 мм, восстановить документацию, подтверждающую предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели опасности материалов, применяемых для покрытия пола, потолка склада 2 этажа здания столовой; в помещениях пожарного депо, отрядов №№ 4, 6 заменить розетки с повреждениями (оплавлением) корпуса; обеспечить перезарядку огнетушителя в коридоре первого этажа 7 отряда.

Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края совместно со специалистом ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю (далее - ОНДиПР по г. Уссурийску) проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю (далее - ФКУ ИК-41, учреждение) требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 82 УИК РФ. Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 №1479. Ранее заместителем прокурора Приморского края в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-41 начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю внесено представление XXXX/ПрдпЗ-25-20050041 от ДД.ММ.ГГг. об их устранении. Согласно ответу начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГг. за №исх-25/ИК-41/2-854 указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени администрацией колонии и ГУФСИН России по Приморскому краю вышеуказанные нарушения фактически не устранены в полном объеме, приняты меры, направленные на их устранение.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Не оспаривает, что административным ответчиком добровольно выполнены требования в части устранения размещения водяных коммуникаций на путях эвакуации в помещении медицинской части ФКУ ИК-41; в помещениях котельной ФКУ ИК-41 восстановить изоляцию электропроводов; обеспечить расстояние от потолка до верхней части настенного речевого оповещателя более чем 150 мм; в помещениях отряда №4 заменить розетки с повреждениями (оплавлением) корпуса.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК №41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России ФИО2 с административным иском не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что требование Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому и ФСИН России по неисполнению требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности и о возложении обязанности на ответчиков заявлены необоснованно. Истцом не представлены доказательства о непринятии мер администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю по устранению выявленных нарушений. ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. В связи с тем, что устранение недостатков требует наличия денежных средств, в целях их устранения, учреждением направлены запросы в ГУФСИН России по Приморскому краю о выделении денежных средств, для проведения необходимых мероприятий. С целью исключения аналогичных нарушений в учреждением разработан и утвержден План «Реализации предложений по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю». Полагает, что заявленный истцом 12-месячный срок устранения выявленных нарушений пожарной безопасности недостаточен, поскольку ФКУ ИК-41 ГУ ФСИН России по Приморскому краю обязано при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг соблюдать требования Федерального закона от 05 апреля 2013 №44-ФЗ. Так как с момента выделения денежных средств учреждению, требуется провести ряд мероприятий (сбор коммерческих, проведение аукциона и срок для выполнения работ по контракту исполнителем). С учетом вышеизложенных доводов, что срок проведения ремонтных работ на объектах, указанных в административном исковом заявлении, должен составлять не менее 18 месяцев. При этом понуждение ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России к выделению целевого финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закреплённою за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. На основании вышеизложенного, считаем, что требования прокурора в части возложения обязанности на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России обеспечить целевое финансирование в случае недостаточности у ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю бюджетных средств для выполнения возложенных решением суда обязанностей в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, являются неправомерными и удовлетворению не подлежат. Ими добровольно до вынесения решения исполнены требования прокурора в части, а именно устранено размещение водяных коммуникаций на путях эвакуации в помещении медицинской части; в помещениях котельной восстановлена изоляция электропроводов; обеспечено расстояние от потолка до верхней части настенного речевого оповещателя более чем 150 мм; в помещениях отряда №4 заменены розетки с повреждениями (оплавлением) корпуса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. №2202-1 предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

ФКУ ИК-41 является учреждением с массовым пребыванием осужденных и иных лиц, состав которого постоянно меняется. В связи с чем, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, чьи прав и интересы нарушаются спорными правоотношениями, невозможно.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного -права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из пунктов 3.1, 3.5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001г. №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы» ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. №1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В силу подпункта 6 пункта 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В статье 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В связи с тем, что ФСИН России согласно подпункта 6 пункта 7 Положения осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, то ФСИН России в силу полномочий, предоставленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе ГУФСИН России по Приморскому краю и ФКУ ИК-41.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Частью 1 статьи 6 Технического регламента установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущение их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, а также порядок организации производства и содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, ответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пункту 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания.

Статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности») установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущение их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, а также порядок организации производства и содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края совместно со специалистом ОНДиПР по Уссурийскому городскому округу УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю (далее - ОНДиПР по г. Уссурийску) проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю (далее - ФКУ ИК-41, учреждение) требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 82 УИК РФ. Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 №1479.

Ранее заместителем прокурора Приморского края в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-41 начальнику ГУФСИН России по Приморскому краю внесено представление XXXX от ДД.ММ.ГГг. об их устранении. Согласно ответу начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГг. за №XXXX указанное представление рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени администрацией колонии и ГУФСИН России по Приморскому краю вышеуказанные нарушения фактически не устранены в полном объеме, приняты меры, направленные на их устранение.

Так, не были устранены следующие нарушения: 1) В помещениях медицинской части и отряда № 3 ФКУ ИК-41 система противопожарной защиты здания не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара (п. 54 ППР в РФ); 2) В помещении медицинской части ФКУ ИК-41 допускаете размещение водяных коммуникаций на путях эвакуации (пп. «а» п.17 ППР в РФ, ст.53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности»); 3) В помещении котельной ФКУ ИК-41 не обеспечена своевременная замена первичных средств пожаротушения (п. 60 ППР в РФ); 4) В помещениях ШИЗО/ПКТ, котельной, отрядов №№ 5, 6 ФКУ ИК-41 допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (пп. «а» п. 35 ППР в РФ); 5) В помещении столовой ФКУ ИК-41 не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 95 ППР в РФ); расстояние от потолка до верхней части настенного речевого оповещателя менее чем 150 мм (п.3.21 НПБ 104-03., п.4.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ст.ст.4, 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели опасности материалов применяемых для покрытия пола, потолка (2-й этаж склад) (п.25 ППР в РФ, ст.134 ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности»); 6) В помещениях пожарного депо, отрядов №№ 4, 6 допускается использование розеток с повреждениями (оплавлением) корпуса (пп. «б» п.35 ППР в РФ); 7) Не соблюден срок перезарядки огнетушителя (коридор первого этажа 7 отряд) (п. 60 ППР в РФ).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-41 в настоящее время устранены следующие недостатки: 1) в помещении медицинской части ФКУ ИК-41 устранено размещение водяных коммуникаций на путях эвакуации; 2) в помещении котельной произведена изоляция электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; 3) перевешан настенный речевой оповещатель, расстояние от потолка до верхней части составляет 165 мм; 4) в помещении отряда №4 устранено использование розеток с повреждениями (оплавлением) корпуса.

Надлежащих доказательств, подтверждающих проведение работ по устранению оставшихся выявленных нарушений законодательства и выделение денежных средств на эти цели, административными ответчиками не представлено.

ФКУ ИК-41 ГУФСИН России является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, является участником бюджетного процесса, приобретает правоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Таким образом, ответчики, являясь государственным органом в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ ИК-41 нарушений законов. Устранение нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-41, а при недостаточности - за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю в рамках лимитов, доведенных ФСИН России.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, что обязанность административных ответчиков по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, предусмотрена законом и неисполнение этой обязанности является – незаконным бездействием.

В целях восстановления нарушенного права неограниченного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ФКУ ИК XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю провести техническое освидетельствование производственных зданий и сооружений с привлечением специализированной организации; на основании результатов технического освидетельствования обеспечить проведение ремонта и работоспособность тепловых энергоустановок и их оборудования; определить сроки и условия дальнейшей эксплуатации котлов, в том числе котла УКВР 4-13, а также обеспечить наличие документации, определяющей установление сроков, условий дальнейшей эксплуатации и мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; провести ремонт котла ДКВР 4-13 и подготовить его к отопительному периоду 2025-2026 гг.; провести ремонт оборудования дымососа (резервного) и поддува (резервного) и подготовить их к отопительному периоду 2025-2026 гг.; обеспечить работоспособность двух шнеков в механизме шнековой углеподачи и подготовить их к отопительному периоду; провести ремонт и обеспечить работоспособность кабельной линии КЛ-бкВ ТП34-ТПЗЗ; предусмотреть объем технического обслуживания и ремонта, обеспечивающего поддержание исправного и работоспособного состояния тепловых установок.

При этом, учитывая, что устранение нарушений не может быть поставлено в зависимость от текущего финансирования и имеющихся средств, что следует из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которому при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации), суд полагает необходимым обязать ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России осуществить финансирование расходов, связанных с выполнением вышеуказанных работ в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Возложение на ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, требованиям закона не противоречит, и направлено на исполнение требований действующего законодательства.

Исполнение решения суда предполагает совершение административными ответчиками совместных согласованных действий, направленных на устранение выявленных нарушений условий содержания лиц, находящихся под стражей в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, в пределах, соответствующих компетенции и полномочий каждого из административных ответчиков.

В части возложения обязанности на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю устранить размещение водяных коммуникаций на путях эвакуации в помещении медицинской части ФКУ ИК-41; в помещениях котельной ФКУ ИК-41 восстановить изоляцию электропроводов; обеспечить расстояние от потолка до верхней части настенного речевого оповещателя более чем 150 мм; в помещениях отряда №4 заменить розетки с повреждениями (оплавлением) корпуса, отказать, учитывая, что административным ответчиком данные требования устранены до вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по неисполнению требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Возложить обязанность на ФКУ ИК №41 ГУФСИН России по Приморскому краю обеспечить работоспособное состояние системы противопожарной защиты и автоматического обнаружения пожара в помещениях медицинской части и отряда №3 ФКУ ИК-41; заменить первичные средства пожаротушения в помещении котельной ФКУ ИК-41; в помещениях ШИЗО/ПКТ, отрядов №№5, 6 ФКУ ИК-41 восстановить изоляцию электропроводов; в помещении столовой ФКУ ИК-41 провести обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, восстановить документацию, подтверждающую предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели опасности материалов, применяемых для покрытия пола, потолка склада 2 этажа здания столовой; в помещениях пожарного депо, отряде № 6 заменить розетки с повреждениями (оплавлением) корпуса; обеспечить перезарядку огнетушителя в коридоре первого этажа 7 отряда, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В части возложения обязанности устранить размещение водяных коммуникаций на путях эвакуации в помещении медицинской части ФКУ ИК-41; в помещениях котельной ФКУ ИК-41 восстановить изоляцию электропроводов; обеспечить расстояние от потолка до верхней части настенного речевого оповещателя более чем 150 мм; в помещениях отряда №4 заменить розетки с повреждениями (оплавлением) корпуса, отказать.

При недостаточности средств у ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить финансирование расходов, связанных с выполнением вышеуказанных работ в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 г.

Председательствующий Н.В. Онищук