Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-1386/2022

Номер строки статотчета 3.026

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Усольцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Чертовой Е.В.,

при секретаре Джапанове Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску М.В.И. к ФСИН России об оспаривании действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

М.В.И. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий ФСИН России, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, в обоснование указывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> М.В.И. записался на прием к врачу, поскольку плохо себя чувствовал. Однако медицинский работник на прием его не вызвал, не обследовал, температуру не измерил и только к 13 часам выдал антибиотики и жаропонижающие средства. К 17 часам, после приема трех таблеток аспирина, у него поднялась температура до 38,5 градусов. Дежурный фельдшер к нему не пришел, а только через дежурного передал дополнительно таблетки парацетамола и аспирина. Постельный режим ему не разрешили, и потому улучшение его самочувствия произошло только утром <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Указанные действия являются незаконными, так как здоровье истца было подвергнуто рискам, ему не было проведено необходимое медицинское обследование, и не был прописан пастельный режим на период заболевания. Таким образом, по причине халатности должностных лиц М.В.И. был подвержен жестокому и бесчеловечному обращению.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> кому-то устно из сотрудников говорил на утренней проверке, что плохо себя чувствует, с письменным заявлением о вызове врача не обращался, на прием не записывался. Б.М.В. давала ему таблетки, чтобы спала температура.

Представители ФКУ ИК-1, ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ОФСИН России в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что доказательств обращения истца 4 февраля к врачу предоставлено не было, обратившись к врачу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ему была оказана медицинская помощь, назначено лечение.

Свидетель Н.Э.В. в судебном заседании пояснил, что при обходе осужденных они в случае плохого самочувствия сообщают инспекторам о том, что им необходимо записаться к врачу на прием. М.В.И. на прием к нему в период с 04 по 07 февраля не записывался.

Свидетель Б.М.В. в судебном заседании пояснила, что работает медсестрой в ИК-1. В ее обязанности входит раздача таблеток осужденным и постановка им уколов по листу назначения врача. Без назначения врача лекарства она давать не имеет права. М.В.И. в период с 04 по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к ней за выдачей лекарств не обращался.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в иске отказать, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайнаи т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 7 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями) утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы

Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п.п. 3, 4 Порядка).

Осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п.п. 8,9 Порядка).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложениеN9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (п. 33 Порядка).

В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Заявляя требования об оспаривании действий ФСИН России, взыскании денежной компенсации морального вреда М.В.И. указывает на незаконность действий должностных лиц исправительного учреждения, поскольку ему <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не была оказана необходимая медицинская помощь.

Однако как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, М.В.И. в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за медицинской помощью не обращался, что подтверждается справкой начальника отдела безопасности П.Е.С. и сведениям из журнала <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> учета приема осужденных по личным вопросам, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

Из амбулаторной карты осужденного М.В.И. следует, что он обратился за медицинской помощью и был осмотрен врачом-терапевтом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в ШИЗО. От осужденного поступили жалобы на боли в горле при глотании, недомогание, повышение температуры до 37,2. По заключению врача установлен диагноз- ОРЗ, Олтонзилотрахеит легкой степени. М.В.И. назначено лечение и установлено, что в постельном режиме он не нуждается, назначен следующий прием на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Таким образом, поскольку М.В.И. за медицинской помощью <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не обращался, им не представлены доказательства обратного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М.В.И. к ФСИН России об оспаривании действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Усольцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.