Дело 2-2524/2025
УИД: 26RS0012-01-2025-004278-91
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"26" декабря 2025 года г. Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Носкове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
установил:
Управление Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в адрес управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции поступило обращение от управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки Ставропольского края исх. от 22.09.2025 № 22-22/3857, вх. от 24.09.2025 № 7131/02-05-А, к которому приложено обращение от собственника жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исх. от 08.08.2025 б/н о принятии мер в рамках полномочий управления по вопросу проведения перепланировки квартир № 3 и № 4 МКД № 12.
Согласно письму исх. от 22.09.2025 № 22-22/3857, вх. от 24.09.2025 № 7131/02-05-А УАиГ г. Ессентуки не выдавало разрешений на перепланировку или переустройство в отношении помещений, указанных в обращении.
В ходе рассмотрения вышеуказанных обращений, должностным лицом управления, на основании запрашиваемых сведений было установлено, что собственником жилых помещений - квартир ***** и ***** МКД ***** в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 25.09.2025 г. № КУВИ-001/2025- 180560140, является: ФИО1, дата рождения: <дата>, место рождения: <адрес> края, Российская Федерация. Паспорт РФ: серия 0703 *****, выдан <дата>, Ессентукский ОВД <адрес>. Место жительства: 357601, <адрес>, 4.
По имеющимся в управлении сведениям, собственник указанных выше квартир МКД *****, самовольно произвел перепланировку жилых помещений, выразившуюся в разрушении коммуникаций.
На основании обращений УАиГ г. Ессентуки исх. от 22.09.2025 № 22-22/3857, вх. от 24.09.2025 № 7131/02-05-А и собственника жилого помещения МКД ***** исх. от 08.08.2025 б/н в соответствии с ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 08.10.2025 и 21.10.2025 государственным инспектором управления, при надлежащем уведомлении собственника жилых помещений (копии направленных уведомлений прилагаются), дважды был осуществлен выезд, по адресу: <адрес>, 4.
В ходе осуществления выезда, в связи с отсутствием доступа в жилые помещения ***** и ***** МКД *****, установить признаки перепланировки не представилось возможным, о чем составлены акты выезда от 08.10.2025 и от 21.10.2025.
В силу пункта 11 Положения ***** предметом проверок является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Соответственно, на управление возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес> за соблюдением требований к жилым помещениям их использованию, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями действующего жилищного законодательства, управление, для осуществления регионального государственного жилищного надзора, вправе требовать получения доступа в жилые помещения (в рассматриваемом случае в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> для проведения, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, обследования жилых помещений (квартир) ***** и ***** на предмет выявления нарушений порядка переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также использованию и содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме.
Должностным лицом управления, по месту жительства (регистрации) ответчика, посредством заказной корреспонденции, неоднократно направлялись уведомления о выезде государственного инспектора по указанному адресу для проведения осмотра с требованием прибыть лично, либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей для участия в проверке по государственному надзору (контролю) по указанному выше адресу, а также обеспечить доступ в указанные помещения, с представлением лицу, проводившему проверку, правоустанавливающих документов и техпаспорта на указанные помещения, в том числе и других имеющихся документов, относящихся к существу выполненных работ.
Вместе с тем, собственнику квартир ***** и ***** МКД ***** в уведомлении было указано на обязательное соблюдение требования, наличия при себе документа, удостоверяющего личность - паспорта.
Несмотря на то обстоятельство, что ответчик надлежащим образом уведомлялся о датах и времени проведения выездов государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилых помещений ***** и ***** в МКД *****, что подтверждается отчетами почтамта об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором (от 09.10.2025 г., от 30.09.2025 г.), должностному лицу управления не представлялось возможным осуществить осмотр помещений в сроки, указанные в уведомлениях, так как собственником указанных выше жилых помещений не обеспечивался доступ в данные жилые помещения - <адрес> ***** по указанному выше адресу по причине отсутствия ответчика в назначенные даты и время в жилых помещениях, что также свидетельствует о факте уклонения от ответственности.
По всем выездам государственного инспектора, проводимым на основании вышеуказанных обращений, должностным лицом управления составлялись соответствующие акты (копии актов от <дата>, от <дата>, прилагаются).
Поскольку доступ в жилые помещения - <адрес> *****, для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилых помещений ***** и ***** МКД ***** до настоящего времени сотрудникам управления в добровольном порядке собственником квартир, проживающему по указанным адресам, не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют должностным лицам управления осуществлять свои должностные обязанности, в том числе соответствующий контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества в указанном выше многоквартирном доме, а также соблюдением прав и законных интересов жителей дома.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать ФИО1, <дата> года рождения, предоставить должностным лицам управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции доступ в жилые помещения - <адрес> *****, расположенные в многоквартирном <адрес>, а также лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилых помещений, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации.
Представитель истца - Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя управления в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
Из материалов дела следует, что в адрес управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции поступило обращение от управления архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки Ставропольского края исх. от 22.09.2025 № 22-22/3857, вх. от 24.09.2025 № 7131/02-05-А, к которому приложено обращение от собственника жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исх. от 08.08.2025 б/н о принятии мер в рамках полномочий управления по вопросу проведения перепланировки квартир ***** и ***** МКД *****.
Согласно письму исх. от 22.09.2025 № 22-22/3857, вх. от 24.09.2025 № 7131/02-05-А УАиГ г. Ессентуки не выдавало разрешений на перепланировку или переустройство в отношении помещений, указанных в обращении.
В соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения, поступившие в государственный орган, в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающий обращение государственный орган или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Судом установлено, что собственником жилых помещений - квартир ***** и ***** МКД ***** в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 25.09.2025 г. № КУВИ-001/2025- 180560140, является ФИО1.
По имеющимся в управлении сведениям, собственник указанных выше квартир МКД *****, самовольно произвел перепланировку жилых помещений, выразившуюся в разрушении коммуникаций.
Материалами дела установлено, что на основании обращения УАиГ г. Ессентуки исх. от 22.09.2025 № 22-22/3857, вх. от 24.09.2025 № 7131/02-05-А и собственника жилого помещения МКД ***** исх. от 08.08.2025 б/н в соответствии с ч. 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 08.10.2025 и 21.10.2025 государственным инспектором управления, при надлежащем уведомлении собственника жилых помещений, дважды был осуществлен выезд, по адресу: <адрес>.
В ходе осуществления выезда, в связи с отсутствием доступа в жилые помещения.***** и ***** МКД *****, установить признаки перепланировки не представилось возможным, о чем составлены акты выезда от 08.10.2025 и от 21.10.2025.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.
В соответствии с частью 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения, согласно требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положениями части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований и норм действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу пункта 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Министерства Строительства Жилищно- Коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/п, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
Полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены статьей 20 ЖК РФ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) от 30.09.2021 № 1670.
В соответствии с Положением об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 года № 607-п органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Ставропольского края, является управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимается деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
В силу пункта 11 Положения № 493 предметом проверок является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Соответственно, на управление возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края за соблюдением требований к жилым помещениям их использованию, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
На основании действующего жилищного законодательства, управление, для осуществления регионального государственного жилищного надзора, вправе требовать получения доступа в жилое помещение (в рассматриваемом случае в жилое помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес>) для проведения, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, обследования жилого помещения (квартиры) ***** на предмет выявления нарушений порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также использованию и содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме.
Суд установил, что должностным лицом управления, по месту жительства (регистрации) ответчика, посредством заказной корреспонденции, неоднократно направлялись уведомления о выезде государственного инспектора по указанному адресу для проведения осмотра с требованием прибыть лично, либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей для участия в проверке по государственному надзору (контролю) по указанному выше адресу, а также обеспечить доступ в указанное помещение, с представлением лицу, проводившему проверку, правоустанавливающих документов и техпаспорта на указанное помещение, в том числе и других имеющихся документов, относящихся к существу выполненных работ.
Однако, несмотря на то обстоятельство, что ответчик надлежащим образом уведомлялся о датах и времени проведения выезда государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения ***** в МКД ***** а, что подтверждается отчетами почтамта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (от 21.11.2024 г. от 12.12.2024 г.), должностным лицам управления не представлялось возможным осуществить осмотр помещения в сроки, указанные в уведомлениях, так как собственниками указанного выше жилого помещения не обеспечивался доступ в данное жилое помещение – <адрес> по указанному выше адресу по причине отсутствия ответчиков в назначенные даты и время в жилом помещении, что также свидетельствует о факте уклонения от ответственности.
Материалами дела подтверждено, что по всем выездам государственного инспектора, проводимым на основании вышеуказанных обращений, должностным лицом управления составлялись соответствующие акты (копии актов от 08.10.2025 года, а также от 21.10.2025 года).
Поскольку доступ в жилые помещения ***** и 4 в МКД *****, для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения до настоящего времени сотрудникам управления в добровольном порядке собственником квартиры, проживающем по указанному адресу не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют должностным лицам управления осуществлять свои должностные обязанности, в том числе соответствующий контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества в указанном выше многоквартирном доме, а также соблюдением прав и законных интересов жителей дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, - удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1, <дата> года рождения, предоставить должностным лицам управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции доступ в жилые помещения - <адрес> *****, расположенные в многоквартирном <адрес>, а также лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилых помещений, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации.
Взыскать с ФИО1, паспорт ***** *****, выдан <дата> <адрес> края, государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход бюджета г. Ессентуки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.
Председательствующий судья Е.В.Иванова