Судья Холошин А.А. Дело № 33-28222/2023

2-675/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Прохоренко С.Н., Кияшко Л.В.

при помощнике судьи Тупик С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главного специалиста – эксперта ОСИР № 1 ЮУ ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2023 года, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Заслушав доклад судьи Малахай Г.А. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявление к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: в МКОУООШ № 21 х. Первомайский Абинского района периоды работы ...........9 в должности учителя: с .......... обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с 22.04.2020.

Свои требования мотивируя тем, что 22.10.2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что имеет необходимый педагогический трудовой стаж. Решением комиссии от 22.01.2020 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Спорные периоды исключены из педагогического стажа. ФИО2 считает данный отказ незаконным.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2023 исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, удовлетворены.

В апелляционной жалобе главный специалист – эксперт ОСИР № 1 ЮУ ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм пенсионного законодательства. Поскольку оснований для включения спорных периодов времени в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

Участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что подтверждается судебными уведомлениями.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При этом указанные выше нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Судом установлено, что 22.10.2019 ФИО2 обратилась в Управление ПФР в Абинском районе Краснодарского края по телекоммуникационным каналам связи через портал государственных услуг с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Абинском районе Краснодарского края № 200000001652/1432240/19 от 22.01.2020 об отказе в установлении пенсии заявительнице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из представленной в материалы дела справки № ........ от .......... которая содержит сведения о работе ФИО2, следует, что она действительно работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 21 муниципального образования Абинский район в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в период с .......... (приказ № ........ от 07.09.2018).

Согласно справке директора МКОУООШ № 21 о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от 01.11.2022г., следует, что ФИО2 работала в МЮОУООШ № 21 х. Первомайский муниципального образования Абинский район в качестве учителя начальных классов: с .......... (Приказ № ........) по МБОУ ООШ№21 х.Первомайский ; с .......... (Приказ №.........) по МБОУ СОШ №21 х.Первомайский; с .......... ( Приказ № ........) по МБОУООШ №21 х.Первомайский; с .......... (Приказ №........) по МБОУООШ №21 х.Первомайский; с ..........(Приказ № ........ ) по МБОУООШ №21 х.Первомайский; с .......... (Приказ № 144 ........ ) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с .......... (Приказ № ........ ) по МБОУ ООШ№21 х.Первомайский; с .......... (Приказ№ ........ ) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с .......... (Приказ № ........ по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с 11.01.2016 по 31.08.2016 (тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский) с 1.09.2016 по31.12.2016 (тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский); с 9.01.2017 по 31.08.201 Тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский); с .......... Тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский); с .......... (тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский). Основание по МБОУ ООШ №21 х. Первомайский: должностная инструкция, Устав школы, лицевые счета за 2011-2018 годы, приказы за 2011-2018 годы тарификация за 2011-2018г.г., штатное расписание за 2011-2018г.

Из справки директора МБОУСОШ № 15 муниципального образования Абинский район от 7.12.2022 следует, что ФИО2 работает в должности учителя начальных классов на полную ставку, в МБОУСОШ № 15 с .......... (приказ № .........) по настоящее время.

Тарификационными списками учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 1.01.2011, 1.01.2012,1.02.2012, 1.09.2012, 1.10.2012,1.01.2013, 1.10.2013 подтверждается, что ФИО2 занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2014 подтверждается, что ФИО2 занимала должность зам директора по УВР, учитель ин.яз.

Тарификационными списками учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2014, 01.01.2015, 1.09.2015, 1.01.2016 подтверждается, что ФИО2 занимала должность учитель ин.яз, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационными списками учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2016, 1.01.2017, 1.09.2017, 1.12.2017 подтверждается, что ФИО2 занимала должность учитель начального класса, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационными списками учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2018, 1.09.2018, подтверждается, что ФИО2 занимала должность учитель начальных классов.

Приказом директора МБОУ ООШ № 21 от 11.01.11 № 14 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2011 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности учителя начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.09.11 № 39 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2011 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности учителя начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.09.12 № 13 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2010 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности учителя начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 02.09.13 № 73 об утверждении педагогической нагрузки на 2 сентября 2013 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности зам.директора УВР, учитель английского языка.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 09.01.13 № 144 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2013 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности зам.директора УВР, учитель английского языка.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.09.14 № 78 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2014 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности зам.директора УВР, учитель английского языка.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 12.01.15 № 203 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2015 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности зам.директора УВР, учитель начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.01.15 № 87 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2015 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности учитель английского языка, зам.директора УВР.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.01.16 № 91 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2016 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности учитель начальных классов, зам.директора УВР.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 09.01.17 № 147 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2017 года утверждена педагогическая нагрузка ФИО2 в должности учитель начальных классов, зам.директора УВР.

Данными о стаже (предварительными результатами расчета стажа) ФИО2, № дело ........ по состоянию на 29.03.2023, подтверждаются сведения о педагогической деятельности ФИО2, за периоды принятые ответчиком. Стаж по Федеральному закону «О страховых пенсиях» составляет 17 лет 1 месяц 14 дней по состоянию на 22.10.2019г.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 0 месяцев 4 дней.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, приняв во внимание пояснения истца об исполнении ею в спорные периоды обязанностей учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузку, оценив записи в трудовой книжке истца, представленные в материалы дела приказы по личному составу, тарификационные списки, пришел к выводу о том, что указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, и с учетом периодов работы истца, включенных по решению суда, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ

Доводы апелляционной жалобы, что спорные периоды работы не могут быть включены истцу в стаж на соответствующих видах работ, по причине того, что в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе работа выполнялась истцом на 0,5 ставки не состоятельны, поскольку справками, представленными в суд подтверждено выполнение в спорные периоды в должности учителя начальных классов в сельской школе, а согласно п. 6 вышеуказанных Правил подлежит зачету в педагогический стаж работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Установив выполнение истцом работы также по должности учителя в сельской местности в спорные периоды, которые судом правомерно включены в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления

Председательствующий:

Судьи: