Решение по делу № 3А-2808/2022 от 20.01.2023 | Самарский областной суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 20 января 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Филатовой К.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-518/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 (далее также административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением и установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, а также нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенных на территории г. Самара, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату кадастровой оценки.

В обоснование заявленных требований указала, что является сособственником вышеуказанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, определенная по результатам ранее проведенной государственной кадастровой оценки, превысила размер их действительной рыночной стоимости, определенной в Отчетах об оценке, затрагивая права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц, исчисляемых из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.

Административные ответчики - Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области (до реорганизации ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области), а также заинтересованные лица - администрация городского округа Самара, ФИО4 не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО4 на праве долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 571 кв.м, расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 6 297 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2022.

Кадастровая стоимость спорного нежилого помещения определена постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» по состоянию на 06.06.2011 и составляет 262 174093, 58 рублей, о чем представлена выписка из ЕГРН от 21.10.2022.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и составила:

- по состоянию на 14.05.2014 – 13 493 743 рубля;

- по состоянию на 23.05.2017 – 15 039 245, 84 рубля, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости участка от 20.10.2022, резолюции филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (в настоящее время филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области) от 22.11.2022.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 утверждены новые результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области по состоянию на 01.01.2020, в связи с чем кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013 является архивной.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2021 г. N 2451 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения и земельного участка, является архивной.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу п. 2 ст. 403 НК РФ, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обязан к уплате налога на имущество физических лиц за период до 01.01.2022, а земельного налога – до 01.01.2021 из кадастровой стоимости спорных объектов, с учетом положений ст. 403 НК РФ, суд полагает, что права и законные интересы ФИО2 затрагиваются ранее установленной (архивной) кадастровой стоимостью спорных объектов.

С учетом положений ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 14.05.2014 и 23.05.2017, спорного нежилого помещения – 15.04.2012, административный иск в суд подан 22.12.2022, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого ходатайствует заявитель.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка продолжают затрагивать права административного истца, так как сохраняется право на перерасчет налога и взимание недоимки, в связи с чем, учитывая отсутствие иного способа защиты права, суд считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости уважительной и полагает возможным этот срок восстановить.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке № 1301-21А-1, № 1301-21А-2, № 1301-21А-3 от 01.12.2022, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которым рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 06.06.2011 определена в размере 159 365 322, 53 рубля; земельного участка по состоянию на 14.05.2014 – 8 256 621 рубль, на 23.05.2017 - 9 031 121, 40 рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.

Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка рыночной стоимости спорных объектов выполнена по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Давая оценку представленным доказательствам, суд отмечает, что приведённые в отчетах выводы оценщика не допускают неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался законодательством об оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на результатах осмотра объектов оценки и достоверных правоустанавливающих документах; отчеты содержат сведения об определении рыночной стоимости нежилого помещения и земельного участка на основе их качественных и количественных характеристик, анализа рынка недвижимости в исследуемом сегменте и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчеты величины рыночной стоимости, приведенные в рамках выбранных оценщиком и обоснованных им подходов. Суждение о величине рыночной стоимости объектов оценки основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей их стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено каких-либо замечаний к отчетам об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Принимая во внимание, что административный истец просит об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, которые соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств и не опровергнуты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 22.12.2022, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 6 297 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 в размере 159 365 322 рубля 53 копейки.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 571 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14.05.2014 в размере 8 256 621 рубль.

Датой обращения ФИО2 с заявлением в суд считать 22.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.01.2023.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –