Решение по делу № 2А-2083/2025 от 06.08.2025 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

дело №2а-2083/2025

УИД 26RS0010-01-2025-003751-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 23 июля 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Мальцевой О.А.,

с участием:

представителя административного истца –

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Беловой Е.В.,

представителя администрации Георгиевского

муниципального округа Ставропольского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» пос. Терского о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Георгиевского муниципального округа Ставпропольского края, МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКДОУ «Детский сад № 27 «Василек» пос. Терского требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МКДОУ «Детский сад № 27 «Василек» пос. Терского 10.01.2025.

Вопреки требованиям ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 11 Порядка в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав и свобод неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Белова Е.В. требования, изложенные в заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения требований просила увеличить срок для устранения недостатков.

От представителя ответчика ответчика МКДОУ «Детский са №27 «Василек» ФИО2, представителя Управления образования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края поступили заявления о проведении заседания в их отсутствие.

Учитывая изложенное, то, что явка обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»(далее – Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Закона № 181-ФЗ).

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры(согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

Таким образом, МКДОУ «Детский сад № 27 «Василек» пос. Терского относится к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно пп. «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются:

выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

сменные кресла-коляски;

адаптированные лифты;

поручни;

пандусы;

подъемные платформы (аппарели);

раздвижные двери;

доступные входные группы;

доступные санитарно-гигиенические помещения;

достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.

Указанное выше бездействие административных ответчиков нарушает право неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации) и является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле.

Как установлено в судебном заседании выявленные нарушения на момент рассмотрения спора по существу не устранены.

Указанные выше недостатки – отсутствие в дошкольном учреждении сменного кресла-коляски свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов, должностные лица администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» пос. Терского не приняли своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создали препятствия в обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» пос. Терского о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» пос. Терского по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» пос. Терского.

Возложить обязанность на администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад №27 «Василек» пос. Терского исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года)