Дело № 2а-98/2025

68RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года р.п. Ржакса Ржаксинского района

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе

председательствующего судьи Желтовой Н.А.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Кошкевич Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – газопровод среднего давления д.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст. 39 КАС РФ, обратился в Ржаксинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействии, возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – газопровод среднего давления д.<адрес>.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Ржаксинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Ржаксинского муниципального округа имеется объект коммунальной инфраструктуры - газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый №, право муниципальной собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указанное сооружение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются.

Прокурор Кошкевич Э.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила признать незаконным бездействие администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению муниципальной собственности на газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый № и обязать администрацию округа оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости - газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Ржаксинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В поданном в суд заявлении, и.о. главы администрации округа ФИО1, административные исковые требования прокурора Ржаксинского района признал в полном объеме, оформив признание иска соответствующим заявлением.

Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих городов и муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на территории Ржаксинского муниципального округа имеется объект недвижимости - газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый №, право муниципальной собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное сооружение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие собственника у вышеуказанного объекта коммунальной инфраструктуры, и как следствие, его ненадлежащее содержание, влечет постепенное разрушение водонапорной башни, нарушение законных прав и интересов в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе проживающих на территории Ржаксинского муниципального округа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, выразившимся в непринятии мер по оформлению муниципальной собственности на газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый №.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 157, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый №, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению муниципальной собственности на газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа <адрес> оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости - газопровод среднего давления в д.<адрес>, кадастровый № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья Н.А. Желтова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Желтова