Дело №5-3064/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Орехово-Зуево Московской области 27 января 2023 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтройИнвест» (далее ООО «ЖилСтройИнвест»), ИНН №, адрес места нахождения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилСтройИнвест» на территории строительства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение ч.ч.4,4.2 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.
Законный представитель ООО «ЖилСтройИнвест» ФИО будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. Ранее при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что Общество не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан, представив в обосновании своих доводов копию договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>».
Не смотря на доводы законного представителя вина ООО «ЖилСтройИнвест» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: заявлением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения в деятельности ООО «ЖилСтройИнвест»; протоколом осмотра, согласно которому были произведен осмотр территории строительства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, г.о. Орехово-Зуево, <адрес>, где были обнаружены граждане <данные изъяты>, осуществляющие трудовою деятельность в качестве швей в ООО «ЖилСтройИнвест»; объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО, в котором он указал, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в на территории строительства «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ; данными из УВМ ГУ МВД России по МО, о том, что ООО «ЖилСтройИнвест» за предоставлением государственной услуги о получении разрешения на привлечение и использование работников по визе, не обращалось; учредительными документами ООО «ЖилСтройИнвест»; рапортом специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. М.С, ФИО, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, на территории строительства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в ООО «ЖилСтройИнвест», не имея разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в ООО «ЖилСтройИнвест»; протоколом об административном правонарушении №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения и другими доказательствами.
Приведенные выше доказательства, суд оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ и считает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований закона. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается Судом на основании вышеуказанных доказательств, установлено, что ООО «ЖилСтройИнвест» в нарушение ч.ч.4, 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО при отсутствии у него разрешения на работу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В связи с тем, что данное правонарушение совершено в Московской области, действия ООО «ЖилСтройИнвест» суд квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина Общества установлена, и оно подлежит наказанию, при назначении которого суд приходит к следующему выводу.
Доводы законного представителя ООО «ЖилСтройИнвест» ФИО суд считает несостоятельными, так как они опровергаются вышеперечисленными доказательствами.
Согласно ст.3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.
Согласно ст.4.1 КоАП при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО «ЖилСтройИнвест» административное правонарушение совершено впервые.
С учетом данных обстоятельств, также отсутствием имущественного ущерба и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, позволяющими назначить ООО «ЖилСтройИнвест» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ЖилСтройИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Пронякин