№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 г. г.Мытищи МО

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Слободянюка Д.А.,

при секретаре Мнацаканяне О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО5 городского округа <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО6 городского округа <адрес> с учетом уточненных требований о признании незаконным решения о признании незаконным отказа ФИО7 г.о. <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес> «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», внести изменения в договор перенайма от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В обоснование заявленных требований административные истец указал, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора (перенайме по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) за административным истцом зарегистрировано право аренды земельного участка с КН № площадью 500 кв.м., разрешенное использование - для огородничества, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Юрьево, <адрес>. Земельный участок предоставлен в аренду на неопределенный срок. Имея намерение изменить разрешенное использование предоставленного в аренду земельного участка с «для огородничества» на использование «для ведения личного подсобного хозяйства» в связи с Правилами землепользования и застройки г.о. Мытищи, т.к. видом разрешенного использования земельных участков в данном кадастровом квартале могут быть только земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», административный истец обратился с заявлением к административному ответчику. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 административный ответчик отказал административному истцу в изменении вида разрешенного использования выше указанного земельного участка, что послужило мотивом для обращения административного истца с административным иском в суд.

В судебном заседании административные истец не явился, его представитель заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО8 г.о. <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил возражения на заявленные требований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое разрешение датировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок подачу административного искового заявления истекал ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск подан согласно штампу на конверте ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из ст. 5 ЗК РФ арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Как усматривается из материалов дела, за административным истцом зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Федоскинское, д. Юрьево, с категорией земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию городского округа <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу в изменении вида разрешенного использования было отказано в связи с тем, что предоставление земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» осуществляется с соблюдением специальных процедур, установленных ст.39.18 ЗК РФ и подразумевает опубликование органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком, извещения о праве граждан, заинтересованных в предоставлении таких земельных участков в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, принимается решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. В месте с тем, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено без проведения специальных процедур, предусмотренных для предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Классификатор), вид разрешенного использования вид разрешенного использования «ведение огородничества» допускает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (код 13.1.).

Вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2. Классификатора) допускает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных - вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусматривает предоставление только посредством проведения аукциона.

Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в рамках, предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

Приняв на себя права и обязанности по договору аренды, административный истец как арендатор выразил свое согласие на использование спорных земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Поскольку земельный участок предоставлен административному истцу для определенных целей, не связанных со строительством, то изменение арендатором существующего вида разрешенного использования земельного участка на иной вид в обход процедуры предоставления земельного участка для целей «ведения личного подсобного хозяйства» недопустимо.

Учитывая, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями ФИО9 не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для него последствий, то суд приходит к выводу, что оснований для признания их незаконными у суда не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО3 к ФИО10 городского округа <адрес> о признании незаконным решения о признании незаконным отказа ФИО11 г.о. <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес> «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», внести изменения в договор перенайма от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Слободянюк Д.А.