Решение по делу № 2-1545/2023 от 11.12.2023 - о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, третьи лица: Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, администрация муниципального образования «Ахтубинский район».

Гражданское дело № 2-1545/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001817-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быковой С.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Ахтубинский район» к ФИО3 ФИО10 о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, третьи лица: Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, администрация муниципального образования «Ахтубинский район»,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (далее- Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просило взыскать с ответчика денежные средства в размере 132752 руб., полученные по соглашению от 4 октября 2022 г. № в качестве субсидии из бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства по направлению на возмещение части затрат на содержание коров молочного стада, за исключением племенных животных.

Требования мотивированы тем, что между Управлением сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 4 октября 2022 г. заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района «Ахтубинский район» в размере 238500 руб., которая перечислена получателю платежным поручением от 13 октября 2022 г. №.

В соответствие с пунктом 4.3.3.1 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района «Ахтубинский район» от 4 октября 2022 г. № (далее- Соглашение №) получатель обязуется предоставлять в управление сельского хозяйства отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствие с пунктом 4.1.5.1 Соглашения не позднее 1 апреля, следующего за годом (отчетным годом) предоставления субсидии. Форма отчета и результаты предоставления субсидии установлены в Приложении № 1 к Соглашению № 16.

Кроме того, условия предоставления субсидии установлены Порядком предоставления субсидий сельсхозтоваропроизводителям на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 17 марта 2017 г. № 127 (с изменениями, внесенными постановлением от 4 августа 2022 г. № 424), в соответствие с которым сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных документов, за соблюдение порядка и условий предоставления субсидии. В случае нарушения получателем условий предоставления субсидии, Управление сельского хозяйства МО «Ахтубинский район» направляет получателю субсидии письменное требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет МО «Ахтубинский район». В случае отказа добровольно возвратить субсидию, возврат денных средств осуществляется в судебном порядке.

28 ноября 2022 г. ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, в связи с чем, Управлением сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» 22 июня 2023 г. в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии в полном объеме, которое в добровольном порядке ФИО3 не исполнено.

Ссылаясь на пункт 6.4.1 Соглашения № 16, Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании в пользу бюджета МО «Ахтубинский район» денежных средств в размере 238500 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, администрация МО «Ахтубинский район».

Представитель истца в лице начальника Управления сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление, указав, что единственным основанием для возврата субсидии является прекращение ФИО3 после получения субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, с ним в одностороннем порядке расторгнуто Соглашение №. Пояснил, что при получении субсидии ФИО3 предоставлены достоверные сведения о произведенных затратах на содержание коров молочного стада, расходование субсидии произведено в соответствие с ее целевым назначением. При принятии решения об обязании ФИО3 возвратить субсидию проверка достижения им результатов предоставления субсидии не проводилась, поскольку ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. Не оспаривал, что ФИО3 фактически до настоящего времени продолжает деятельность в области сельскохозяйственного производства и им в январе 2023 г. в Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, однако проверка отчета также не проводилась, поскольку ответчик уже не являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности от 13 сентября 2023 г., сроком действия три года, и по ордеру от 19 сентября 2023 г. №- ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления, указав, что возврат субсидии согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирован в случае нарушения условий предоставления субсидии, иные оснований законом не предусмотрены. Предоставленная ФИО3 субсидия носила безвозвратный компенсационный характер, но не стимулирующий. Достижение получателем субсидии результатов хозяйственной деятельности, как и обязанность по предоставлению отчетности о финансовом экономическом состоянии за 2022 г. является условием использования субсидии, а не ее предоставления. При предоставлении субсидии ФИО3 документально подтверждены затраты на содержание коров молочного стада, что не оспаривалось представителем истца. Отметила, что управлением сельского хозяйства не проводились ни оценка достижения ФИО3 значений результатов предоставления субсидии, ни проверка предоставленного им отчета по состоянию на 31 декабря 2023 г. о производстве продукции животноводства. В то время, как ФИО3 после исключения его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей фактически до настоящего время осуществляет деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя. Кроме того, реорганизация или прекращение деятельности получателя субсидии не является основанием для расторжения в одностороннем порядке соглашения о предоставлении субсидии.

Третьи лица Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, администрация МО «Ахтубинский район» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителями третьих лиц представлены отзывы на исковое заявление.

Так, представитель Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по доверенности от 11 августа 2023 г. № ФИО4 просила удовлетворить исковое заявление в случае установления судом нарушения условий предоставления субсидии. Представитель администрации МО «Ахтубинский район» по доверенности от 7 декабря 2021 г. № ФИО5 в отзыве просила об удовлетворении искового заявления.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца, представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в сфере сельского хозяйства осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ).

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе предоставление им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

В соответствии с Законом Астраханской области от 3 июля 2009 г. № 49/2009-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства» полномочия по предоставлению субсидии на территории Астраханской области осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области.

Постановлением Правительства Астраханской области от 10 апреля 2013 г. № 120-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства (далее - Порядок предоставления субвенций). Постановление Правительства Астраханской области от 10 апреля 2013 г. № 120-П опубликовано в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.

Согласно Порядку предоставления субвенций объем субвенций утверждается Законом Астраханской области о бюджете Астраханской области (пункт 1.2 раздела 1) главным распорядителем субвенций является Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (пункт 1.3 раздела 1, субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке министерству на текущий финансовый год (пункт 1.5 раздела 1).

Рассмотрение заявлений о предоставлении субсидии и принятие решения о ее предоставлении (отказе в предоставлении) осуществляется органами местного самоуправления (пункты 3.2, 3.4 раздела 3).

Согласно общим условиям предоставления субсидий, установленным разделом 3 Порядка предоставления субвенции, субсидии предоставляются органами местного самоуправления сельскохозяйственным товаропроизводителям - юридическим лицам (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным категориям получателей субсидий, установленным Порядком предоставления субвенции, осуществляющим деятельность на территории Астраханской области.

Субсидия не предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, хозяйства которых являются неблагополучными по особо опасным болезням животных и (или) по заболеванию бруцеллезом.

В силу пункта 3.7 Порядка предоставления субвенции сельскохозяйственные товаропроизводители - участники отбора на дату не более чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе должны соответствовать определенным требованиям, в том числе сельскохозяйственный товаропроизводитель - участник отбора (юридическое лицо) не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а сельскохозяйственный товаропроизводитель - участник отбора (индивидуальный предприниматель) не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя

Условия предоставления субсидий по отдельным направлениям поддержки сельскохозяйственного производства изложены в разделе 4 Порядка предоставления субвенций.

Так, субсидия на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства предоставляются по следующим направлениям:

- на возмещение части затрат на развитие мясного табунного коневодства по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного;

- на возмещение части затрат на развитие животноводства по ставке на 1 голову маточного товарного поголовья крупного рогатого скота (коровы) специализированных мясных пород, за исключением племенных животных;

- на возмещение части затрат на развитие животноводства по ставке на 1 голову маточного товарного поголовья овец и коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, за исключением племенных животных;

- на возмещение части затрат на содержание коров молочного стада, за исключением племенных животных (подпункт 4.3.1 Порядка предоставления субвенций).

К сельскохозяйственным товаропроизводителям - участникам отбора по направлению, указанному в абзаце пятом подпункта 4.3.1 настоящего пункта, установлены следующие требования:

наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя - участника отбора поголовья коров молочного стада (молочных коров), за исключением племенных животных на начало текущего года;

наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя - участника отбора фактических затрат на содержание коров молочного стада (молочных коров), за исключением племенных животных, по одному или нескольким из видов расходов, перечень которых утвержден нормативным правовым актом министерства, в году, предшествующем году проведения отбора.

Согласно пункту 7.1 Порядка предоставления субвенций проверки соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области, проверки указанных лиц также осуществляются органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Получатели субсидий обязаны по запросу органа местного самоуправления и (или) органа государственного (муниципального) финансового контроля направлять (представлять) документы и информацию, необходимые для осуществления проверок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Получатели субсидий несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение порядка и условий предоставления субсидий.

Согласно пункту 7.2 Порядка предоставления субвенций ответственность за несоблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций несут органы местного самоуправления.

Также, Порядок предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям на поддержку сельскохозяйственного производства утвержден постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 17 марта 2017 г. № 127. Постановлением администрации от 4 августа 2022 г. № 424 в постановление от 17 марта 2017 г. № 127 внесены изменения (далее- Порядок предоставления субсидий) (том 1 л.д. 38-43, 44-85).

Как следует из пункта 1.6 Порядка предоставления субсидий, субсидии предоставляются в виде возмещения части фактически произведенных затрат без учета налога на добавленную стоимость (если настоящим Порядком прямо не предусмотрено иное) в пределах средств, зачисляемых в бюджет муниципального района Астраханской области в виде субвенций.

Требования к получателям субсидии (за исключением получателей субсидий, которым субсидии предоставляются как гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство) регламентированы в пункте 1.8 Порядка предоставления субсидий.

Так, получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

- у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, превышающем 100 рублей, срок исполнения которой наступил более чем за шесть месяцев до дня обращения за получением субсидии (за исключением случаев заключения получателем субсидии соглашения о реструктуризации долгов в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей);

- получатель субсидий - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, а получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не являлся получателем средств из бюджета муниципального района Астраханской области, из которого планируется предоставление субсидии на основании иных муниципальных правовых актов на цели, соответствующие целям предоставления данной субсидии, предусмотренные муниципальным правовым актом по предоставлению субсидий по направлениям, установленным Законом Астраханской области от 3 июля 2009 г. № 49/2009-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства»;

- у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по заработной плате за два и более календарных месяца;

- получателем субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области, представлена отчетность о своем финансово-экономическом состоянии за последний отчетный период, предшествующий дате обращения за получением субсидии (за исключением получателей субсидий, которые начали хозяйственную деятельность в текущем отчетном периоде).

- получатели субсидии, которым субсидии предоставляются как гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на дату обращения за получением субсидии, должны соответствовать требованию, указанному в абзаце пятом настоящего подпункта.

Условия предоставления субсидий изложены в пункте 2 Порядка предоставления субсидий.

Обязательным условием предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, является:

- согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление управлением сельского хозяйства и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка их предоставления (пункт 2.1.1);

- запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных муниципальным правовым актом, регулирующим предоставление субсидий (для получателя субсидии - юридического лица, которому предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг) (пункт 2.1.2).

Перечень документов, необходимых для предоставления субсидии приведен в пункте 4 Порядка предоставления субсидий.

Порядок предоставления субсидии изложен в пункте 6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя, претендующего на получение субсидии, требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 1.8 радела 1 настоящего Порядка;

- представление сельскохозяйственным товаропроизводителем неполного пакета документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации;

- использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области по целевой статье расходов, соответствующей направлению государственной поддержки;

- наличие факта возврата заявителем средств субсидии по основаниям, установленным пунктом 8.2 настоящего Порядка.

Отсутствие оснований, указанных в настоящем пункте, является основанием принятия документов к субсидированию.

При условии принятия управлением сельского хозяйства решения о предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии, между управлением сельского хозяйства и сельскохозяйственным товаропроизводителем заключается соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового управления администрации МО «Ахтубинский район».

Управлением сельского хозяйства МО «Ахтубинский район» устанавливаются результаты предоставления субсидий в соответствие с результатами предоставления субсидий, утвержденными нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (приложение № 6 к Порядку предоставления субсидий (пункт 1.9 Порядка предоставления субсидий).

В период спорных правоотношений результаты предоставления субсидий утверждены Постановлением Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 18 марта 2020 г. № 7 «О реализации постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 № 120-П», которое опубликовано в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП <***>), основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (код деятельности 01.41); дополнительными видами деятельности является: выращивание однолетних и многолетних культур, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков; разведение овец и коз; разведение свиней; разведение сельскохозяйственной птицы; разведение прочих животных.

11 августа 2020 г. крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО3, прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №.

26 октября 2020 г. ФИО3 вновь зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в связи с созданием крестьянского (фермерского) хозяйства (ЕГРИП №) с теми же приведенными выше видами деятельности (том 1 л.д. 107-110).

28 сентября 2022 г. индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРН №) обратился в Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» с заявлением о предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства, а именно в целях возмещения затрат по направлению на возмещение части затрат на содержание коров молочного стада, за исключением племенных животных. В заявлении ФИО3 подтвердил, что является сельскохозяйственным товаропроизводителем и индивидуальным предпринимателем, включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не находится в процессе реорганизации, не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, превышающем 100 руб., срок исполнения которой наступил более чем за 45 дней со дня обращения за получением субсидии, является благополучным по особо опасным болезням животных, приложив все необходимые документы в соответствие с Порядком предоставления субсидий. Также ФИО3 в заявлении указал о принятии обязательства по достижению результатов предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, согласился с проведением в отношении него проверок по соблюдению порядка и условий предоставления субсидии, в том числе, в части достижения результатов предоставления субсидии (том 1 л.д. 174-196).

После проведения Управлением сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» проверки, замечания по представленным индивидуальным предпринимателем ФИО3 документам отсутствовали, в связи с чем, были рассчитаны плановые значения результатов предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии: годовой доход за вычетом расходов-для индивидуальных предпринимателей и глав крестьянского (фермерского) хозяйств, не имеющих наемных работников, составил 333360 руб.; численность поголовья крупного рогатого скота-417 голов; прирост поголовья коров молочного стада (молочных коров)-2%; увеличение объема производства молока-2% (том 1 л.д. 193-195,196). 4 октября 2023 г. между Управлением сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 4 октября 2022 г. заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района «Ахтубинский район» в размере 238500 руб. (том 1 л.д. 9-17)

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета МО «Ахтубинский район» в 2022 г. субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства по направлению на возмещение части затрат на содержание коров молочного стада, за исключением племенных животных, а именно в целях возмещения затрат получателя, связанных с производством сельскохозяйственной продукции (пункт 1.1.1.).

Условиями предоставления субсидии является предоставление документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат (пункт 3.2.1.); согласие получателя на осуществление Управлением сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии (пункт 3.3.).

Согласно условиям Соглашения (пункты 4.1.5., 4.1.5.1., 4.1.6.), Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район», обязуется, в том числе, осуществлять оценку достижения получателем значения результатов предоставления субсидии, оценку отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной в Приложении № 2 к Соглашению; осуществлять проверки соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достоверности предоставляемых индивидуальным предпринимателем ФИО3 в соответствие с настоящим соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

В случае установления управлением сельского хозяйства или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем прядка и условий предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе указанием недостоверных сведений в документах, Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район», обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования «Ахтубинский район» в размере в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.1.7. Соглашения №).

В случае, если получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии или управлением сельского хозяйства, Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район», обязуется применять штрафные санкции в соответствие с Порядком предоставления субсидии (пункт 4.1.8. Соглашения №).

В свою очередь, согласно условиям Соглашения № получатель субсидии ФИО3 обязуется, в том числе,

- обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии или управлением сельского хозяйства (пункт 4.3.2.), которые приведены в Приложении № к Соглашению № по состоянию на 31 декабря 2022 г.;

- предоставлять в управление сельского хозяйства отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии не позднее 1 апреля, следующего за годом (отчетным годом) предоставления субсидии (пункт 4.3.3.1.);

- направлять по запросу управления сельского хозяйства документы, необходимые для осуществления проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса (пункт 6.3.4.);

- в случае получения от управления сельского хозяйства требования возвратить в бюджет МО «Ахтубинский район» субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании (пункт 4.3.5.2.);

- возвратить в бюджет МО «Ахтубинский район» средства в размере, определенном Порядком предоставления субсидии, в случае принятия управлением сельского хозяйства решения о применении к получателю штрафных санкций в срок, установленный управлением сельского хозяйства в уведомлении о применении штрафных санкций (пункт 4.3.6.).

Перечисление средств субсидии ФИО3 в размере 238500 руб. подтверждается платежным поручением от 13 октября 2022 г. №.

28 ноября 2022 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства (том 1 л.д. 107-110).

22 июня 2023 г. Управлением Управления сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» в адрес индивидуального предпринимателя ФИО6 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 направлено уведомление № 518 о возврате средств субсидии в бюджет МО «Ахтубинский район» с разъяснением оснований: не достигнуты результаты предоставления субсидии, установленные Соглашением №, в связи с прекращением деятельности ФИО3 как главы крестьянского (фермерского) хозяйства (том 1 л.д. 7, 8).

Согласно доводам Управления сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район», ответчиком соблюдены порядок и условия получения субсидии; затраты на содержание коров молочного стада документально подтверждены при получении субсидии; расходование субсидии произведено в соответствие с ее целевым назначением. Вместе с тем, до окончания срока, на который запланировано достижение значения результата предоставления субсидии,-31 декабря 2023 г. (Приложение № 1 к Соглашению №), ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

По мнению истца, данное обстоятельство является основанием для расторжения Соглашения № в одностороннем порядке и возврата субсидии в бюджет МО «Ахтубинский район».

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, при принятии решения об обязании ФИО3 возвратить субсидию проверка достижения им результатов предоставления субсидии не проводилась, поскольку ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. Не оспаривал, что ФИО3 фактически до настоящего времени продолжает деятельность в области сельскохозяйственного производства и им в январе 2023 г. в Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» предоставлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, однако проверка данного отчета также не проводилась, поскольку ответчик уже не являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

К правоотношениям сторон по возврату денежных средств, полученных в виде субсидий, при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, применяется бюджетное законодательство.

Положениями абзаца 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертным пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определяет два возможных случая возврата средств субсидий: нецелевое использование данных средств или нарушение условий предоставления субсидий.

Нормативным правовым актом субъекта- Порядком предоставления субвенций предусмотрены следующие основания для возврата субсидии.

Согласно пункту 7.1 в случае установления органом местного самоуправления или получения от органа государственного (муниципального) финансового контроля информации о фактах нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет соответствующего муниципального района Астраханской области.

В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений (за исключением случая не достижения значений результатов предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае не достижения значений результатов предоставления субсидии возврат субсидии осуществляется из расчета один процент субсидии за один процент не достижения значений результатов предоставления субсидии.

Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 14 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет соответствующего муниципального района Астраханской области (за исключением случая не достижения значений результатов предоставления субсидии).

В случае не достижения значений результатов предоставления субсидии возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 3 месяцев со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет соответствующего муниципального района Астраханской области.

В случае отказа получателя субсидии добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет соответствующего муниципального района Астраханской области осуществляется органами местного самоуправления в судебном порядке.

В соответствие с Порядком предоставления субсидии (пункт 8.2) в случае установления управлением сельского хозяйства или получения от органа муниципального финансового контроля информации о фактах нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, управление сельского хозяйства в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов, направляет получателю субсидии письменное требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет МО «Ахтубинский район».

Возврат субсидии осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителем в течение 14 рабочих дней, со дня получения требования в бюджет МО «Ахтубинский район».

В случае отказа сельскохозяйственным товаропроизводителем добровольно возвратить субсидию, возврат данных средств осуществляется управлением сельского хозяйства в судебном порядке.

Направлению требования о возврате субсидии предшествует проведение управлением сельского хозяйства проверки соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области. Проверки указанных лиц также осуществляются органом муниципального финансового контроля в соответствие со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 8.1 Порядка предоставления субсидии).

Таким образом, согласно требованиям статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениям Порядка предоставления субвенций, Порядка предоставления субсидии субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В данном случае средства субсидии предоставлялись безвозмездно и безвозвратно с целью компенсации произведенных сельскохозяйственным товаропроизводителем затрат на содержание коров молочного стада, за исключением племенных животных.

Истцом не оспаривается, что при предоставлении субсидии проведена проверка полноты и достоверности содержащихся сведений в документах на предоставление субсидии, а также их соответствие условиям и целям предоставления субсидии.

Средства субсидии были реализованы главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на возмещение части затрат на содержание коров молочного стада, за исключением племенных животных, затраты документально подтверждены при получении субсидии, а, следовательно, достигнута и цель предоставления субсидии- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Уполномоченный орган, указывая на наличие со стороны предпринимателя нарушений условий Соглашения №, не заявляет о нецелевом использовании предпринимателем средств субсидии, о нарушении условий предоставления субсидии, фактически ссылается на иные нарушения предпринимателем условий Соглашения, не связанные с нецелевым использованием субсидии, нарушением условий ее предоставления.

Так, Соглашением № предусмотрено: применение к получателю субсидии штрафных санкций и расторжение Соглашения в одностороннем порядке в случае не достижения установленных в приложении № 1 к Соглашению результатов предоставлений субсидии (годовой доход 333360 руб., прирост численность поголовья крупного рогатого скота-417 голов, прирост поголовья коров молочного стада-2%, увеличение объема производства молока-2%).

Согласно представленному истцом расчету плановых значений результатов предоставления субсидии по получателю субсидии ФИО3, им должны быть достигнуты следующие показатели по состоянию на 31 декабря 2022 г.: годовой доход 333360 руб., прирост численности поголовья крупного рогатого скота-417 голов, прирост поголовья коров молочного стада-162 головы, увеличение объема производства молока-587979 кг (том 1 л.д. 16, 196).

Такие результаты предоставления субсидий в Соглашении № установлены в соответствие с результатами предоставления субсидий, утвержденными нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (пункт 1.9 Порядка предоставления субсидии).

Штрафные санкции к ФИО3 не применялись, однако о нарушении условий Соглашения № 16 в части не достижения результатов предоставления субсидии указано в уведомлении о возврате субсидии от 22 июня 2023 г. № (том 1 л.д. 7).

Вместе с тем, в срок до 1 апреля 2023 г. ФИО3 в соответствие с пунктом 4.3.3.1. Соглашения № представил в Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря 2022 г., на 1 июля 2023 г., которые были приняты соответствующими специалистами управления сельского хозяйства 10 января 2023 г. и 3 июля 2023 г. соответственно (том 1 л.д. 200, 201, 199).

Как следует из отчета от 10 января 2023 г., по состоянию на 31 декабря 2022 г. численность поголовья крупного рогатого скота составила 417 голов, численность поголовья коров молочного стада- 163 головы, надоено молока-588000 кг.

Как пояснил представитель истца, оценка достижения значений результатов предоставленной ФИО3 субсидии и проверка представленных им отчетов не проводились в связи с утратой последним статуса индивидуального предпринимателя.

Следует отметить, что результаты предоставления субсидии управлением сельского хозяйства рассчитаны, исходя из представленных ФИО3 показателей за 2021 г. Установленные показатели результатов предоставления субсидии должны быть достигнуты получателем субсидии в 2022 г., в котором ФИО3 с 1 января 2022 г. по 28 ноября 2022 г. был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть в течение 10 месяцев 28 дней.

Соответственно на протяжении практически 11 месяцев (большую часть отчетного года) получатель субсидии способен достигнуть установленных показателей результатов предоставления субсидии, и согласно представленному ФИО3 в управление сельского хозяйства отчету последний исполнил установленное Соглашением № условие (пункт 4.3.2.) об обеспечении достижения значений результатов предоставления субсидии.

При этом, как достижение получателем запланированных показателей результативности субсидии, носящее вероятностный, предположительный характер, на конец отчетного периода, так и выполнение обязанности по предоставлению отчетности об использовании субсидии являются лишь условиями использования субсидии и направлены на достижение эффективности ее использования (производственные показатели) либо обеспечивают контроль за достижением эффективности использования субсидии (отчетность), но к условиям предоставления субсидии отнесены быть не могут, поскольку обязанность по их исполнению возникает после предоставления субсидии, а не до ее получения.

По доводам представителя ответчика, причиной прекращения ФИО3 деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства явилось наличие заболеваний, в том числе COVID-19, усугубленных его возрастом, что подтверждается представленными медицинскими документами о прохождении ответчиком лечения в период 2021-2022 г. (том 1 л.д. 115-123, 202-204).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 27 декабря 2012 г. № 34-П, гражданское законодательство (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации) регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников; участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абзацы первый-третий пункта 1). При этом, поскольку в силу статьи 23 данного Кодекса при несоблюдении обязанности пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем, отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.

После утраты статуса индивидуального предпринимателя ФИО3 фактически продолжил осуществлять деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, что подтверждается представленными договорами аренды земельных участков от 15 июля 2005 г. №, от 7 февраля 2011 г. №сх-11 (том 2 л.д. 44-47), платежными поручениями за 2022-2023 г.г. о внесении арендных платежей в бюджет МО «Ахтубинский район» (том 1 л.д. 126-164, том 2 л.д. 49-96); справками Капустиноярской ветеринарной лечебницы Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Ахтубинская районная ветеринарная станция» от 28 сентября 2023 г. и от 29 октября 2023 г. о нахождении на обслуживании принадлежащего ФИО3 поголовья крупного и мелкого рогатого скота, в том числе по состоянию на 1 октября 2023 г.: крупного рогатого скота (общее поголовье<данные изъяты> голов, коровы-<данные изъяты> голов), мелкого рогатого скота-<данные изъяты> голов, в том числе овцематов-<данные изъяты> голов (том 1 л.д. 205, том 2 л.д. 48); а также представленными ФИО3 в Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» отчетами о производстве продукции животноводства и численности скота по состоянию на 1 июля 2023 г. (том 1 л.д. 199).

Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области представлены сведения об уплате ФИО3 в 2022 г., в том числе, страховых вносов на пенсионное и медицинское страхование, об уплате Единого сельскохозяйственного налога, о предоставлении ФИО3 налоговых деклараций по Единому сельскохозяйственному налогу за 2022 г. (том 1 л.д. 191).

Необходимо отметить, что статус ФИО3 (индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства) на момент предоставления субсидии соответствовал условиям предоставления субсидии, а обязанности получателя субсидии в виде осуществления предпринимательской деятельности в течение конкретного срока со дня получения субсидии условиями Порядка предоставления субвенций, Порядка предоставления субсидии, Соглашения № 16 не предусмотрены.

Письменное обязательство ФИО3 о продолжительности периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при получении субсидии не зафиксировано.

Следует подчеркнуть, что субсидия в данном случае предоставлялась безвозмездно и безвозвратно, носила компенсационный, а не стимулирующий характер - возмещение части произведенных сельскохозяйственным товаропроизводителем затрат на содержание коров молочного стада.

В то же время, именно утрата ответчиком статуса индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского хозяйства), по доводам представителя истца, является основанием для расторжения Соглашения № в одностороннем порядке и для возврата субсидии в бюджет МО «Ахтубинский район».

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статье 10 этого же кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

Требование добросовестности и разумности участников гражданского оборота является общим принципом гражданского права, применимым и к положениям о расторжении договора, что подтверждается пунктом 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что сторона, которой данным кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания для расторжения соглашения о предоставления субсидии ни Порядком предоставления субвенций, ни Порядок предоставления субсидии не предусмотрены.

Такие основания ясно и определенно сформулированы в пунктах 6.4. (6.4.1., 6.4.2.), 6.5. Соглашения №.

Согласно приведенным выше в пунктах 6.4.1., 6.4.2. Соглашения № положениям, расторжение Соглашения возможно по соглашению сторон в случае реорганизации или прекращения деятельности получателя субсидии; в случае нарушения получателем порядка и условий предоставления субсидии.

Расторжение Соглашения № в одностороннем порядке предусмотрено только в случае не достижения получателем установленных значений результатов предоставления субсидии и иных показателей, установленных Соглашением (пункт 6.5.).

Как следует из материалов дела, Управление сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» 22 июня 2023 г. направило ФИО3 уведомление №, в котором ставился вопрос о необходимости возврата субсидии в бюджет МО «Ахтубинский район».

Однако, указанное уведомление само по себе не является предложением об изменении или расторжении соглашения о предоставлении субсидии.

Более того, условиями Соглашения № возникновение таких обстоятельств как реорганизация или прекращения деятельности получателя субсидии является не безусловным, а возможным основанием для расторжения договора, и их наличие регламентирует взаимное соглашение сторон по вопросу расторжения соглашения.

Как при подаче иска, так и в ходе судебного разбирательства Управлением сельского хозяйства администрации МО «Ахтубинский район» в лице представителя требования о расторжении Соглашения о предоставления субсидии № не были заявлены. При том, что основания для расторжения соглашения в одностороннем порядке, предусмотренные пунктом 6.5. Соглашения № (не достижение значений результатов предоставления субсидии) истцом не приведены, в ходе судебного разбирательства наличие таких оснований не установлено.

Принимая во внимание, что каких-либо замечаний на момент рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении субсидии от уполномоченного органа в адрес ФИО3 не поступало, недобросовестности со стороны ответчика при получении субсидии, равно как и представления недостоверных сведений, не установлено; затраты ФИО3 на содержание коров молочного стада документально подтверждены при получении субсидии; достигнута цель предоставления субсидии- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а расходование ответчиком субсидии произведено в соответствие с ее целевым назначением; порядок и условия предоставления субсидии ФИО3, как получателем субсидии, соблюдены, а оснований для расторжения Соглашения № в одностороннем порядке не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО3 ФИО10 (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2023 г.

Судья: Куликова М.Д.