Решение по делу № 2-846/2025 от 31.07.2025 | Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД № 34RS0001-01-2025-000733-51

Дело № 2-846/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 июля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просил:

- признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений) в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Николаевский Агрострой», а также в части установления индивидуального пенсионного коэффициента за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,106 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,586 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,319 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,173 пенсионных балла;

- обязать ОСФР по Волгоградской области включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Николаевский Агрострой», произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,425 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,172 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,758 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,563 пенсионных балла, определить ему величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 18,972 пенсионных балла и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако оспариваемым решением пенсионного органа в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия минимально необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (16,2), требуемого для определения права на страховую пенсию по старости. Поскольку решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений) в установлении пенсии ему было отказано, обратился за судебной защитой своих прав, настаивая на неверной оценке ответчиком вышеуказанных спорных периодов его работы и неправильном исчислении ИПК за периоды его трудовой деятельности, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании заявила об отказе истца от иска в части требований об оспаривании решения ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений) в части установления индивидуального пенсионного коэффициента за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,106 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,586 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,319 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,173 пенсионных балла, и возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности по производству расчета индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды: с 01.04.2015 по 30.06.2015 в размере 0,425 пенсионных балла, с 21.04.2016 по 30.09.2016 в размере 1,172 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,758 пенсионных балла, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,563 пенсионных балла и определению ему величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 18,972 пенсионных балла. Просила принять заявленный истцом частичный отказа от иска и производство по делу в указанной части прекратить, при этом пояснила, что предусмотренные ст. 220-221 ГПК РФ процессуальные последствия принятия судом отказа от частичного иска истцу известны и понятны, о чем представила в материалы дела письменное заявление за своей подписью. В остальной части настаивала на исковых требованиях, полагая ошибочным исключение из страхового стажа истца спорных периодов трудовой деятельности. Просила учесть, что трудовая деятельность по спорным периодам отражена в трудовой книжке истца, что является достаточным для подтверждения данной трудовой деятельности. Настаивала на возможности применения к истцу положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», которое действовало в спорные периоды трудовой деятельности и несостоятельности доводов стороны ответчика об обратном. Также просила учесть, что федеральный закон по страховым взносам введен в действие с 2002 года и не распространяет свое действие на периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Николаевский Агрострой», а потому отсутствие на ИЛС истца сведений об уплате страховых взносов за это период не может служить основанием для исключения данного периода трудовой деятельности истца из его страхового стажа.

Представить ответчика и третьего лица – Социального ФИО2 Т.С. не возражала против принятия судом заявленного истцом частичного отказа от иска, а в остальной части полагала требования истца лишенными правовых оснований и неподлежащими удовлетворению, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого истцом решения с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений. Суду пояснила, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (его общий страховой стаж составлял 12 лет 4 месяца 11 дней, величина ИПК – 14,042, тогда как требуемый ИПК для определения права на страховую пенсию в 2019 году составлял 16,2. Работа ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» не включена в страховой стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы. Запись в трудовой книжке истца об увольнении из данной организации содержит атрибуты УзССР, которая вышла из состава СССР в 1991 году. В рамках оказания содействия в истребовании дополнительных справок пенсионным органом были направлены соответствующие запросы в Республику Узбекистан, согласно ответу Государственного архива г. Ташкента от ДД.ММ.ГГГГ документы фирмы «Илхом» в архив не поступали и подтвердить стаж истца не представляется возможным. Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» прекращено. На сегодняшний день договор в области пенсионного обеспечения РФ и Республики Узбекистан отсутствует. Работа ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Николаевский Агрострой» не включена в страховой стаж в связи с отсутствием сведений о данной работе истца в выписке с индивидуального лицевого счета. Согласно имеющимся данным указанная организация ликвидирована, в архив документы не передавались, а потому дополнить сведения ИЛС не представляется возможным. В связи с отсутствием у истца требуемого ИПК для назначении страховой пенсии по старости на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости права на установление страховой пенсии по старости у истца с ДД.ММ.ГГГГ не определяется. Вместе с тем пояснила суду, что в случае включения в страховой стаж периода работы истца в ЧПК «Илхом» его ИПК составит 18%, а в случае включения в страховой стаж работы истца в ЧПК «Илхом» за период до распада СССР – 17,019, исходя из чего право на установление страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ можно признать наступившим. При этом не оспаривала, что официального ответа компетентного органа Республики Узбекистана о невозможности использования организациями, осуществляющими свою деятельность на территории данного государства в 1992-1995 годах печатей с оттисками УзССР в распоряжении пенсионного органа нет, наличие таких сомнений в этом обусловлено исключительно субъективным мнением должностных лиц ОСФР по Волгоградской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленный истцом частичный отказ от иска принят судом, производство по делу в соответствующей части требований истца прекращено.

Разрешая требования истца в оставшейся части иска, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

При этом система пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование (п. 6 ст. 75 Конституции РФ).

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

Установление и выплата пенсий в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ его целью является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает переходные положения действия данного закона, с учетом которых в 2019 году на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют право мужчины, достигшие возраста 60,5 лет, имеющие продолжительность страхового стажа не менее 10 лет и величину ИПК – 16,2.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий регулируется положениями ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ч. 6 настоящей статьи Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7).

Согласно ч. 8 настоящей статьи закона иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Согласно ч. 8.1 настоящей статьи закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 3 ст. 22 настоящего Федерального закона, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила № 546н).

Согласно подп. «г» п. 15 настоящих Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 18 Правил 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 19 настоящих Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенного выше нормативного регулирования следует, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан принять решение по заявлению лица об установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, а не только предоставленных заявителем.

При этом пенсионный орган не только не лишен возможности истребования дополнительной документации (информации) для принятия законного и обоснованного решения по обращению заявителя, но и обязан обеспечить сбор всех документов, необходимых для надлежащей оценки пенсионных прав заявителя, оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств, а также запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной им трудовой книжки УЗБ №, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, предоставив в распоряжение пенсионного органа свою трудовую книжку УЗБ №, военный билет и иные документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отозвал свое заявление в связи с отсутствием документов о заработке и стаже в Республике Узбекистан.

В последующем в 2019-2020 гг. ФИО3 снова обращался с аналогичными заявлениями, по которым УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда были вынесены решения об отказе в установлении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в очередной раз обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в распоряжение пенсионного органа трудовую книжку УЗБ №, выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принятому по имеющимся в пенсионном деле документам, ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Указанным решением общий страховой стаж ФИО3 определен в количестве 10 лет 03 месяца 05 дней, величина ИПК – 12,060, в числе прочих из страхового стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» со ссылкой на то, что документы фирмы в архив не поступали и подтвердить стаж и заработную плату не представляется возможным;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Николаевский Агрострой» по мотиву отсутствия сведений в ИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Волгоградской области вынесло решение о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения дополнения в мотивировочную часть указанного решения, а резолютивная часть – оставлена без изменения.

Указанным решением общий страховой стаж ФИО3 определен в количестве 12 лет 04 месяца 11 дней, величина ИПК – 14,042, вышеуказанные спорные периоды также не включены в общий страховой стаж.

При этом в решении отражено о том, что для уточнения сведений о работе ФИО3 был направлен запрос на уточнение сведений в Республику Узбекистан, на который поступил ответ Государственного архива г. Ташкента от том, что документы фирмы «Илхом» в архив не поступали, подтвердить стаж и заработную плату истца не представляется возможным. При поступлении документов, подтверждающих факт работы заявителя решение будет пересмотрено.

Будучи несогласным с приведенной в указанных решениях пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в части спорных периодов трудовой деятельности, ФИО3 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

При оценке обоснованности требований истца установлено следующее.

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» имел место до регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, работа осуществлялась в УзССР, а после распада СССР – в Республике Узбекистан.

В трудовой книжке на имя ФИО3 данный период отражен соответствующими записями, критических замечаний по содержанию которых у пенсионного не имеется.

Непринятие содержащихся в трудовой книжке истца сведений для включения указанного периода работы в страховой стаж ответчик обосновывает тем, что запись об увольнении ФИО3 из ЧПК «Илхом» в 1995 году заверена оттиском печати организации, содержащей аббревиатуру – «УзССР», что не может быть допустимо в связи с распадом СССР в 1991 году, а также поступлением в 2019 году из Государственного архива <адрес> Республики Узбекистан ответа о том, что никакие документы о деятельности ЧПК «Илхом» в архив не передавались.

Между тем представитель ответчика не оспаривал, что официального ответа компетентного органа Республики Узбекистана о невозможности использования организациями, осуществляющими свою деятельность на территории данного государства в 1992-1995 годах, печатей с оттисками УзССР в распоряжении пенсионного органа нет, сомнения в достоверности записей в трудовой книжке истца относительно этого периода работы обусловлены исключительно субъективным мнением должностных лиц ОСФР по Волгоградской области.

Находя обоснованными требования истца в части, касающейся оценки трудовых и пенсионных прав истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что данный период трудовой деятельности подлежит включению в страховой стаж истца в силу следующего.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В настоящем случае установлено, что содержащиеся в трудовой книжке истца записи о работе в ЧПК «Илхом» являются полными и никаких неточностей не содержат.

Оснований для вывода о неправильности относящихся к спорному периоду записей в трудовой книжке истца или о неточности этих сведений не имеется и доказательств тому стороной ответчика не предоставлено.

Отсутствие в компетентных органах Республики Узбекистан сведений о передаче ЧПК «Илхом» в архив документации о своей хозяйственной деятельности само по себе основанием для признания недостоверными соответствующих сведений, отраженных в трудовой книжке истца, не является.

Согласно подп. «а, б» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); а также периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вплоть до 01 января 2023 года, то есть до вступления в действие Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществлялось в порядке, предусмотренном Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано 30 июня 2022 года и не применяется с 01 января 2023 года, тогда как обращение ФИО1 о назначении пенсии последовало в 2022 году, что позволяет распространять на истца положения настоящего международного договора.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от 12 декабря 1991 года, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, а до распада СССР Узбекская ССР и РСФСР входили в состав единого государства, отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан необходимым и достаточным условиям для исключения из страхового стажа истца периода работы, фактически имевшего место на территории Узбекской СССР до 12 декабря 1991 года, а позднее – на территории государства – участника СНГ являться не может, поскольку в период до 12 декабря 1991 года трудовая деятельность истца осуществлялась в пределах СССР, а далее вплоть до 18 июня 1995 года – на территории государства, являвшегося участником СНГ и вышеуказанного международного договора, что дает основание для включения в страховой стаж истца периода работы истца с 18 июня 1988 года по 19 июня 1995 года в ЧПФ «Илхом».

В этой связи решение ОПФР по Волгоградской области от 15 февраля 2022 года № 74185\22 об отказе в установлении пенсии (с учетом внесенных в него 15 февраля 2022 года и 27 мая 2022 года изменений) в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периода работы с 18 июня 1988 года по 19 июня 1995 года в ЧПФ «Илхом» нельзя признать законным и обоснованным.

При оценке пенсионных прав ФИО1 относительно периода работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в ОАО «Николаевский Агрострой», суд исходит из того, что указанный период работы имел место позднее регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, а потому он подлежит подтверждению, исходя из содержащихся на ИЛС истца сведений об уплате страховых взносов.

Такие сведения на ИЛС истца отсутствуют, указанная организация ликвидирована, возможность для корректировки сведений ИЛС отсутствует, что в свете приведенного выше нормативного регулирования исключает возможность включения данного периода трудовой деятельности истца в страховой стаж и влечет отказ в удовлетворении соответствующей части иска, а потому оспариваемое истцом решение пенсионного органа в части, касающейся оценки трудовой деятельности ФИО4 в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в ОАО «Николаевский Агрострой», суд признает законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено и следует из предоставленных стороной ответчика сведений, с учетом включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» величина ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению более 16,2.

Таким образом, на день подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) право на установление страховой пенсии по старости у ФИО3 следует признать наступившим, а потому оснований для принятия отказного решения у пенсионного органа не имелось.

В этой связи решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений) в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом» подлежи признанию незаконным с возложением на ОСФР по Волгоградской области обязанности по включению ФИО3 в страховой стаж периода работы в ЧПФ «Илхом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначению ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а в удовлетворении остальной части иска ФИО3 надлежит отказать.

Доводы сторон, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений) в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧПФ «Илхом».

Обязать Отделение ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО3 в страховой стаж период работы в ЧПФ «Илхом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части требований о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ изменений) вследствие невключения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Николаевский Агрострой», возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности по включению данного трудового периода в страховой стаж дня назначения пенсии ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 31 июля 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова