Дело №2а-6189/2023
76RS0013-02-2023-005402-87
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «20» декабря 2023 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к призывной комиссии г. Рыбинска Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Рыбинска Ярославской области от 03.10.2023 №; обязании призывной комиссии городского округа город Рыбинск выдать направление истцу в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; признании незаконным бездействия призывной комиссии Ярославской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы истца.
В обоснование требований указано, что 03.10.2023 решением призывной комиссии истец был призван на военную службу. В рамках осеннего призыва 2023 г. заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, истец признан годным к военной службе, категория годности «Б». Однако, у истца имеется подозрение на <данные изъяты>, которая является основанием для признания негодным к военной службе в силу ст. 43 р.2 Расписания болезней. Весной 2023г. на медицинскую комиссию были предоставлены медицинские документы: СМАД, копия медицинской книжки, справка от <данные изъяты>. Однако документы были проигнорированы. Решения по жалобе, поданной 10.10.2023 в порядке подчиненности, не последовало.
Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный истец, представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддерживали.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа г. Рыбинска, призывной комиссии Ярославской области, заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района по доверенностям ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать по доводам отзыва.
Выслушав представителя ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Основной формой реализации указанной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.п.1,2 ст.22).
Согласно п.4 ст.26 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ст. 5.1).
В силу п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В частности, п.п.3,4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в т.ч., граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу, в Военном комиссариате города Рыбинска и Рыбинского района с 04.02.2019. При первоначальной постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности "А".
03.10.2023 истец прибыл в военный комиссариат г. Рыбинска для прохождения медицинской комиссии и установления категории годности к прохождению военной службы.
Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 03.10.2023 № ФИО1 признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3 (<данные изъяты> гр. I Расписания болезней), диагноз – <данные изъяты>.
Доводы административного истца об отнесении заболевания к <данные изъяты> Расписания болезней и определении категории годности «В» суд находит необоснованными.
К пункту <данные изъяты>
При этом, наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты>.
Однако документов, подтверждающих перечисленные функциональные нарушения, не представлено.
При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинского обследования, проведенного при постановке на первоначальный воинский учет, при призыве на военную службу, что отражено в карте медицинского освидетельствования.
По данным медицинских организаций города Рыбинска на диспансерном учете ФИО1 не состоит, в стационарных условиях обследования и лечения не получал, неоднократного <данные изъяты>, свидетельствующего о наличии <данные изъяты> не представил. Ссылка истца на справку, выданную ГБКУЗ ЯО «ЦГБ» 19.12.2023, о нахождении на «Д» учете с октября 2022г. не может быть принята, т.к. не была представлена призывной комиссии.
Как следует из письменных пояснений врача, руководящего работой по медицинского освидетельствованию ФИО7, медицинские документы ФИО1 были представлены на обозрение, оснований для направления призывника на дополнительное медицинское обследование у медицинской комиссии не имелось. Таким образом, оснований, предусмотренных п.20 Положения не установлено.
Суд полагает, что представленные призывной комиссией доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, оснований не доверять данным документам у суда нет оснований.
Кроме того, в случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе ФИО1 не лишен возможности требовать повторного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы.
При этом необходимо учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе.
Порядок досудебной подачи жалобы на решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ регламентирован п.п. 1-3 ст. 35.2 данного закона.
Доказательств соблюдения данного порядка обжалования истцом не представлено. Призывной комиссией Ярославской области в ответ на полученную от ФИО1 в простой письменной форме жалобе был направлен письменный ответ в октябре 2023г.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление доказательств нарушения прав и свобод, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.