Решение по делу № 2А-3707/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-3707/2023 КОПИЯ

78RS0007-01-2023-003303-09 11 декабря 2023 года

Решение изготовлено в окончательной форме 10 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) и взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит суд признать незаконным бездействие ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не выдачи ответов на 39 письменных обращений, взыскать денежную компенсацию в размере 195.000 рублей 00 копеек.

В обоснование указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в имя начальника СИЗО 39 письменных обращений, однако ответов не получил.

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Участие административного истца ФИО2 в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ФИО3 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, возражения относительно доводов административного искового заявления не предоставил.

Суд рассмотрел дело при объявленной явке.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 1ОЗ-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №1ОЗ-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 1ОЗ-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 1ОЗ-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В силу ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Согласно пункту 81. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно пункту 95 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем, предусмотрено направление предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой.

Все предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой. Секретной почтой направляются только предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения секретного характера.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 в пункте 10 которых отмечено, что по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утвержденного Приказ ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п почтовые отправления категории "простое" (далее Порядок), оплаченные почтовыми марками, опускаются отправителями в почтовые ящики и могут сдаваться почтальону во время обхода им поставочного участка.

Выемку из почтовых ящиков простых почтовых отправлений осуществляют в соответствии с графиком выемки (дни недели и время), указанном на почтовом ящике (пункт 4.2 Порядка).

Согласно пункту 5.1.2 Порядка после выемки простых почтовых отправлений из почтового ящика работник объекта почтовой связи, в том числе наносит оттиск календарного почтового штемпеля на почтовые марки/литеры.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вышеуказанный факт сторонами не оспаривался.

Из объяснений административного истца следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направил на имя начальника СИЗО-1 39 письменных обращений. Однако ответы на письменные обращения административный истец не получил.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика пояснил, что в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. N 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», представители администраторами СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных». Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. За период с ДД.ММ.ГГГГ по 19.05.2023г. были зарегистрированы заявления.

Согласно сведениям журнала№ т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> от ФИО2, было зарегистрировано:

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в прокуратуру, жалоба председателю Верховного суда 3 шт, кассационная жалоба в судебную коллегию по уголовным делам;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в ГСУ, жалоба в прокуратуру 16 шт;

Согласно сведениям журнала № т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> от ФИО2 было зарегистрировано:

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга 16 шт;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд, апелляционная жалоба;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 26 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга 7 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга 22 шт;

Согласно сведениям журнала № т. 1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> от ФИО2 было зарегистрировано:

ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба, ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд, жалоба председателю наблюдательной комиссии;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба председателю Верховного суда;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в Верховный суд, дополнение к апелляционной жалобе;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга 10 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга 13 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Санкт-Петербурга 5 шт;

ДД.ММ.ГГГГ ходадайство в Куйбышевский суд, апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 7 шт;

ДД.ММ.ГГГГ заявление председателю Куйбышевского суда, заявление председателю Санкт-Петербургского городского суда.;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ГСУ СК, административное исковое заявление;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд 4 пгт;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд;

Согласно сведениям журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и <адрес> от ФИО2 было зарегистрировано:

ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба в Сантк-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 4 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в Октябрьский суд 6 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 3 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 4 шт, заявление в ГУМВД по СПб и ЛО;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 4 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 3 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 2 шт;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 3 шт. административное заявление в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру 9 шт, административное заявление в Колпинский суд 6 шт.

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление в Колпинский суд, кассационная жалоба, ходатайство в Колпинский суд;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство судье <адрес>, дополнение к апелляционной жалобе в Санкт-Петербургский городской суд;

- ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба, дополнение к апелляционной жалобе в Санкт-Петербургский городской суд, возражение на апелляционную жалобу в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в Колпинский суд 3 шт, заявление судье <адрес> Зшт;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд;

ДД.ММ.ГГГГ административное заявление;

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд, жалоба в Санкт-Петербургский городской суд 2 шт.

В соответствии Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 202 г. № “Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовноисполнительной системы”, а также разъяснений ФИО1 подозреваемые и обвиняемые в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом ^фельдшером). В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой (если эн находился вне учреждения), по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Согласно представленным документом в период с ДД.ММ.ГГГГ по 19 май 2023 года от ФИО2 поступило заявления на дополнительную прогулку от ДД.ММ.ГГГГ, прогулка предоставлена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, иных заявлений на дополнительную прогулку от ФИО2 в адрес учреждения не поступало.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, пояснил, что содержится с ФИО2 в одной камере с ДД.ММ.ГГГГ; присутствовал на утренних проверках; ФИО2 подавались устные заявления, но журнал не приносили; не видел чтобы административному истцу давали расписываться в журнале за ответы на устные заявления; вентиляция не работает.

Суд не принимает показания свидетеля, поскольку показания не подтверждены материалами дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обращения ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы.

Бездействие сотрудников ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» отсутствует.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» судам разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г., - только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В том же пункте указано, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) и взыскании компенсации морального вреда, обязании дать ответы - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Федоришкина