Решение по делу № 2-6041/2022 от 07.12.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

УИД 14RS0035-01-2022-002520-33

Дело № 2-6041-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 07 декабря 2022 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа и обязании заключить договор социального найма, суд

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд к ответчику Окружной администрации г. Якутска с исковым заявлением об оспаривании отказа и обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем что в 1990 году семье истца было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу г.Якутск ул.____ что подтверждается выпиской из протокола № заседания профкома АК-1366 «Якутавтотранс». ____ 2022 года истец ФИО1 обратилась к ответчику окружной администрации г.Якутска с заявлением о заключении с истцами письменного договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу г.Якутск ул.____. Однако от МУП «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» истцом получен ответ об отказе в заключении договора социального найма, поскольку занимаемое помещение является нежилым. С указанным отказом истцы не согласны, считают его незаконным, поскольку истцы оплачивают коммунальные расходы, помещение в котором проживают истцы имеет признаки жилого помещения, в связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать право ФИО1, ФИО2 на перевод занимаемого нежилого помещения по адресу г.Якутск ул.____ в жилое помещение. Обязать Окружную администрацию г.Якутска в случае перевода нежилого помещения в жилое помещение заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу г.Якутск ул.____.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку указанное помещение является единственным жильем для истцов.

В ходе судебного заседания представитель истцов по доверенности ФИО3 привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО4 просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку помещение расположенное по адресу г.Якутск ул.____ является нежилым.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ____.1993 года составлен акт приема-передачи общежития по ул. ____ (далее – Дом) от АО «Сахаавтотранс» в собственность УВД г. Якутска, в котором в п. 4 указано, что расселением жильцов общежития обеспечивает УВД совместно с Мэрией г. Якутска.

Согласно выписке из протокола № заседания профкома АК-1366 от ____ 1990 года принято решение по заявлению воспитателя общежития ФИО1 выделить комнату в малосемейном общежитии по адресу г.Якутск ул.____

Письмом от ____.1993 года АО «Сахаавтотранс» в адрес начальника УВД г. Якутска АО «Сахаавтотранс» по согласованию с Мэрией г. Якутска передает в ведение управления внутренних дел г. Якутска, принадлежащее АО общежитие по ул. ____ с ____.1993 года, по устному согласованию с вице мэром ФИО5 комнаты заселенные в общежитии будут освобождаться (за счет переселения) Мэрией.

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО1, ФИО2 с момента вселения и по настоящее время проживают по адресу г.Якутск ул.____, кроме того, из представленных паспортов которые приобщены к материалам дела, усматривается, что истцы ФИО1, ФИО2 также зарегистрированы по адресу г.Якутск ул.____.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 04 мая 2022 года по делу по иску ФИО6 к Окружной Администрации г. Якутска о признании права на перевод нежилого помещения в жилое, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма установлено, что из письма МВД РС (Я) в адрес ОА г. Якутска от ___ 2006г. следует, что административное здание, занимаемое 2-ОВД <...> по данным БТИ г. Якутска имеет статус общежития. Согласно акту от ____.1993 и распоряжение Фонда управления государственным имуществом правительства РС(Я) от ____.1994 указанный дом передан с жильцами в УВД г. Якутска в качестве служебного помещения, В настоящее время дом находится на балансе 2-ОВД г. Якутска. Вопрос о расселении жильцов Дома не решается более ___ лет. На 2005-2007 данный вопрос включен в программу «Правопорядок МО г. Якутск», утв. постановлением Якутского городского собрания депутатов ____.2004 №, но в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете города на 2005 г., запланированное финансирование на расселение не утверждено. Просил принять меры по расселению жильцов, проживающих в административном здании 2-ОВД г. Якутска.

Как установлено в судебном заседании, ____.2017 года Прокуратурой г. Якутска в адрес ОА г. Якутска вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части отказа в переводе нежилых помещений в жилые в Доме, предложено рассмотреть представление, принять меры, о результатах рассмотрения сообщить.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ____.2016 года здания 2-ОВД, назначение нежилое, расположенное по адресу <...> закреплено на праве оперативного управления за МУ МВД России «Якутское».

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) от ____.2020 № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на вещных правах за Межмуниципальным управлением министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» прекращены вещные права МУ МВД России «Якутское» на относящийся к федеральной собственности имущественный комплекс, расположенный по адресу РС(Я), <...> и состоящий из нежилого здания (здание 2ОВД), площадью ___ кв.м, земельный участок площадью ___ кв.м., переданы в муниципальную собственность ГО «Город Якутск».

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) от ____.2020 года № утвержден акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на вещных правах за межмуниципальным управлением МВД РФ «Якутское» в муниципальную собственность ГО «Город Якутск».

Как установлено в судебном заседании, согласно распоряжению ОА г. Якутска от ____.2020 года № нежилое помещение с земельным участком, расположенные по адресу <...> приняты в муниципальную собственность ГО «город Якутск», ранее указанные объекты являлись федеральной собственностью и были закреплены за МУ МВД России «Якутское».

Распоряжением ДИЗО ОА г. Якутска от ____.2020 № Дом закреплен на праве оперативного управления за МКУ «СЭГХ».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности ГО «город Якутск» от ____.2021 № кв.№ в Доме является собственностью ГО «город Якутск», назначение: гражданское жилое.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из протокола № заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от ____ 2021 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от ____ 2021 года истцу ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на основании ч.2 ст.15 ч.1 ст.62 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 25 мая 2022 года вынесенным по иску Окружной Администрации г. Якутска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования помещением принудительном выселении из помещения без предоставления иного жилого помещения, судом постановлено в удовлетворении иска Окружной Администрации г. Якутска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования помещением №, расположенном в здании по адресу <...> принудительном выселении из помещения №, расположенном в здании по адресу <...> без предоставления иного жилого помещения, отказать.

____.2022 года ОА г. Якутска сообщило Прокуратуре г. Якутска о результатах рассмотрения представления: рассматривалась возможность предложения гражданам переезда в жилые помещения, расположенные на ___ и ___ этажах дома, однако свободные жилые помещения на ___ и ___ этажах в Доме отсутствуют. ____.2022 были поданы исковые заявления об утрате права пользования и принудительном выселении из нежилых помещений без предоставления иного жилого помещения в суд в отношении истца, проживающего в комнате № и ФИО1 (кв. ___). Также сообщено, что в соответствии с п. 2 протокола рабочего совещания от ____.2020 № по обслуживанию Дома, МКУ «Главстрой» было поручено подготовить проект перепланировки Дома в жилое, а также ускорить проведение работ по реконструкции объекта в жилое. По информации МКУ «Главстрой» ориентировочная стоимость проектных работ будет составлять около 5 млн. руб. Перевод Дома в жилое без проведения вышеуказанных работ не представляется возможным. Необходимо техническое заключение специализированной организации о том, что здание отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемых к жилому помещению.

Истцами ФИО1, ФИО2 представлено заключение специалиста ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» от 18.04.2022 года, составленному по результату обследования Квартиры, помещение расположенное на первом этаже в здании 2 ОВД по адресу <...> имеет признаки жилого помещения, использование помещения расположенного на первом этаже в здании 2 ОВД по адресу <...> в качестве жилого помещения, а также перевод его статуса в жилое помещение с учетом строительных, санитарных, противопожарных норм и правил возможно, нарушение прав и законных интересов граждан, угроза их жизни и здоровью при использовании помещения расположенного на первом этаже в здании 2 ОВД по адресу <...> в качестве жилого помещения не создаётся.

Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

К имеющимся жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Квартира находится в муниципальной собственности, вопрос о переводе Квартиры из категории нежилое в жилое может быть принято его собственником. Из представленного истцом заключения специалиста ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» от ____.2022 года квартира имеет все данные для того, чтобы ь=быть переведенной из нежилого в жилое помещение.

Протоколом № совещания по вопросу передачи здания, расположенного по адресу <...> от ____.2020 при ОА г.Якутска принято решение: МКУ «СЭГХ» поручено после готовности документов по перепланировке инициировать подачу документов на комиссию по переводу нежилого здания в жилое, МКУ «Главстрой» поручено подготовить проект перепланировки здания в жилое, ускорить проведение работ по реконструкции объекта в жилое. Однако указанные работы на сегодняшний день не проведены.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях на основании решения, принятого профкомом предприятия автоколонна № на основании протокола заседания профкома от ____ 1990 года №, из которого следует, что помещение является комнатой в малосемейном общежитии, истец проживает и зарегистрирован в Квартире с 1990 года и фактически проживают в нем по настоящее время на условиях социального найма, истец несет бремя содержания Квартиры. Квартира не оформлена надлежащим образом по причинам независящим от истца.

В отношении соседей истца приняты решения о заключении договора социального найма при наличии у них аналогичных документов о наличии права на помещения – на основании выписок из протокола профкома автоколонны №. Соответственно, истец лишен права ответчиками на заключение договора социального найма в связи с переводом без его ведома Квартиры в статус нежилого помещения, хотя вселен был при прочих равных условиях в указанную квартиру.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для ответчиков носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора после проведения ответчиками мероприятий по переводу Квартиры из нежилого помещения в жилое. Иное толкование норм жилищного законодательства в данном конкретном случае ставит истца в неравные условия с другими жильцами Дома и ограничивает его права и законные интересы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа и обязании заключить договор социального найма, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО10 Шекуровны, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа и обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО2 на перевод занимаемого нежилого помещения по адресу г.Якутск ул.____ в жилое помещение.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска в случае перевода нежилого помещения в жилое помещение заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу г.Якутск ул.____.

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : п/п В.И.Лиханов

Копия верна,

судья: В.И.Лиханов

Секретарь: Н.В.Дамбаева

Мотивированное решение изготовлено: 12 декабря 2022 года.