Дело №

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО4,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Министерство образования науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Министерство образования науки и молодежи Республики Крым, в котором просит обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Раздольное, <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО1 <адрес> Республики Крым проведена проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым по результатам проведения которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Вопреки указанным требованиям законодательства, несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2021 годах в адрес МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>А, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- ширину дверей эвакуационных выходов из помещений здания и из здания непосредственно наружу выполнено менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 15 чел. (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ), п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- не обеспечено помещения группы «Светлячок» здания вторым эвакуационным выходом (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП 1.13130.2020);

- не обеспечено рассредоточенность эвакуационных выходов с групп «Бусинка» и «Радуга» на 1-м этаже здания (п. 23 Правил, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- наружную открытую лестницу, ведущую из помещения группы «Солнышко» 2 этажа здания (левое крыло) установлено вблизи оконного проема (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.7 СП 1.13130.2020);

- музыкальный зал здания не обеспечено вторым эвакуационным выходом (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- перед наружными дверями эвакуационных выходов 1 этажа здания горизонтальные входные площадки выполнено глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- подвальный этаж при площади более 300 кв.м. не оборудовано вторым эвакуационным выходом (п. 23 Правил, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- лестничные марши, коридоры, проходы и другие пути эвакуации в здании не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (п. 23, п. 37 Правил, ст. 6, п. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 84 Закона ЛФ 123-ФЗ, ст. 8 Закона № 384-ФЗ, п. 7.62, п. 7.6.3 «СП 52.133.30.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее по тексту - СП 52.13330.2016), п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением согласно нормам (по факту установлен 1 пожарный гидрант) (ст. 6, ст. 62 Закона № 123-ФЗ, п. 8.9 «СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП 8.13130.2020);

- отсутствует выход на кровлю здания по оборудованной стационарной лестнице, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6х0,8 м. (ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Закона № 123-ФЗ, п. 7.5 «СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП 4 131302013);

- выход на кровлю из чердака здания не оборудовано стационарной лестницей, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6х0,8 м. (ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Закона № 123-ФЗ, п. 7.5 СП 4 13130.2013);

- в здании не предусмотрено выход на чердак или кровлю с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 м. по закрепленной стальной стремянке или по наружной пожарной лестнице типа П1, изготовленной из негорючих материалов и расположенной не ближе 1 м. от окон здания (ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п.7.7, ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13 130.2013);

- отсутствуют световые оповещали «Выход» над выходами: из «музыкального зала» и «спортивного зала» (п. 54 Правил, ст. 6 Закона №123-ФЗ, п. 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы „противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – СП 3. 13130.2009);

- звуковые сигналы системы оповещения и управления людей в случаи пожара не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума на расстоянии 1,5 м. от уровня пола в спальных помещениях групп: «Капитошка»-50,3Дба, «Русалочка»-51,2Дба, «Солнышко»-52,3дБА, при нормируемом значении для спальных помещений детских дошкольных учреждений в дневное время (с 7.00 до 23.00) 55дБА (п. 54 Правил, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009).

В результате нарушений ответчиком требований пожарной безопасности, существует потенциальная угроза жизни и здоровью местных жителей, в том числе несовершеннолетних, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор ФИО1 <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО5 с иском согласна частично, не согласна в части срока выполнения, просит увеличить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель третьего лица: Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ФИО1 <адрес> Республики Крым не явился, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель Министерства образования науки и молодежи Республики Крым не явился, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В том числе, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В Силу ст.37 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители организаций.

Постановлением ФИО1 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым (л.д. 7-22).

В соответствии с п.1.3 Устава, МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения-бюджетное, по типу образовательной организации-общеобразовательное учреждение.

Согласно п.1.5 Устава, функции и полномочия учредителя МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым осуществляет ФИО1 <адрес> Республики Крым.

В силу ч. ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, могут привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Нарушение требований пожарной безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым, и возможность причинения вреда здоровью и угрозы жизни и здоровью людей, подтверждается актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-59), предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-65).

Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности на территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым, а ответчик указанные обязанности не исполняет, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Министерство образования науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО1 <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Раздольное, <адрес>а: а именно: выполнить ширину дверей эвакуационных выходов из помещений здания и из здания непосредственно наружу не менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 15 человек; обеспечить помещения группы «Светлячок» здания вторым эвакуационным выходом; обеспечить рассредоточенность эвакуационных выходов с групп «Бусинка» и «Радуга» на 1-м этаже здания; установить наружную открытую лестницу, ведущую из помещения группы «Солнышко» 2 этажа здания (левое крыло); обеспечить музыкальный зал здания вторым эвакуационным выходом; выполнить перед наружными дверями эвакуационных выходов 1 этажа здания горизонтальные входные площадки глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной; оборудовать подвальный этаж при площади более 300 кв.м. вторым эвакуационным выходом; оборудовать лестничные марши, коридоры, проходы и другие пути эвакуации в здании аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения; обеспечить здание наружным противопожарным водоснабжением согласно нормам (по факту установлен 1 пожарный гидрант); оборудовать выход на кровлю здания по оборудованной стационарной лестнице, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6х0,8 м.; оборудовать выход на кровлю из чердака здания стационарной лестницей, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6х0,8 м.; предусмотреть в здании выход на чердак или кровлю с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 м. по закрепленной стальной стремянке или по наружной пожарной лестнице типа П1, изготовленной из негорючих материалов и расположенной не ближе 1 м. от окон здания; установить световые оповещали «Выход» над выходами: из «музыкального зала» и «спортивного зала»; установить звуковые сигналы системы оповещения и управления людей в случаи пожара не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума на расстоянии 1,5 м. от уровня пола в спальных помещениях групп: «Капитошка»-50,3Дба, «Русалочка»-51,2Дба, «Солнышко»-52,3дБА, при нормируемом значении для спальных помещений детских дошкольных учреждений в дневное время (с 7.00 до 23.00) 55дБА, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: