Дело № 5-324/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ И Е

18 мая 2023 года город Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении

В отношении акционерного общества «Ямалэкоммунэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 629008 Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2023, вынесенном прокурором г. Губкинский по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО «Ямалэкоммунэнерго» следует, что прокуратурой г. Губкинского, в связи с проводимым анализом соблюдения требований действующего законодательства при обслуживании общедомовых приборов учета со стороны управляющих компания, в адрес филиала АО «Ямалэкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», 17.02.2023 направлено требование о предоставлении информации об общедомовых приборах учета, которые невозможно использовать по причине их выхода из строя.

В ответе на требование прокурора от 01.03.2023 филиалом указано, что основания для исполнения требований прокурора не имеется, так как филиал не является управляющей компанией, решение о проверке управляющих компаний в адрес филиала не направлялось.

Требования прокурора не выполнены умышленно.

Представитель АО «Ямалэкоммунэнерго» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считали производство по делу подлежащим прекращению, по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда ходатайстве о прекращении производства по делу и дополнении к нему.

Прокурор г. Губкинский, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, поручение о представлении инстресов прокурора г. Губкинский в прокуратуру г. Салехарда не направил..

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с 17.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01. 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее ФЗ N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 вышеуказанного ФЗ определяет, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согалсно п.3 ст. 21 вышеуказанного ФЗ решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Согласно ч. 1 ст. 22 данного ФЗ N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из материалов дела следует, что 17.02.2023 прокурором г. Губкинский в адрес филиала АО «Ямалэкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» направлено требование в связи с проводимым анализом исполнения требований действующего законодательства при исполнении управляющими организациями требований действующего законодательства при обслуживании общедомовых приборов учета многоквартирных домов, с требованием сообщить в адрес прокуратуры информацию о многоквартирных домах в г. Губкинский (в части территории бывшего п. Пурпе и Пурпе-1), общедомовые приборы учета (теплоэнергии и воды) которых не отвечают предъявляемым к ним требованиям и которые невозможно использовать. Срок предоставления информации установлен до 27.02.2023.

22.02.2023 филиалом АО «Ямалэкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» в адрес прокурора г. Губкинский направлено ходатайство о переносе сроков предоставления запрашиваемой информации на 01.03.2023, в связи с тем, что дни с 23.02.2023 по 26.02.2023 являются праздничными и выходными. Также в указанном ходатайстве содержится просьба о предоставлении в адрес филиала решения о проведении в отношении него проверки.

В ответе на данное ходатайство от 27.02.2023 прокурор г. Губкинский указывает о продлении срока предоставления запрошенной информации до 01.03.2023. Также указывает, что АО «Ямалэкоммунэнерго» не является управляющей организацией, является энергоснабжающей организацией, проверка проводиться в отношении управляющих организаций, а потому прокурор не обязан направлять в адрес АО «Ямалэкоммунэнерго» решение о проведении проверки.

01.03.2023 АО «Ямалэкоммунэнерго» прокурору г. Губкинский дан ответ о том, что поскольку прокурором проверка проводится в отношении управляющих организаций, АО «Ямалэкоммунэнерго» не является таковой, а потому Общество не относится к объекту проверки. Относительно запрошенных прокурором сведений Общество сообщило, что общедомовые приборы учета включены в состав общего имущества многоквартирных домов. Мероприятия по содержанию общего имущества многоквартирных домов возложены на управляющие организации, соответственно и запрашиваемые сведения имеются в распоряжении управляющих компаний, в отношении которых прокурором и проводиться проверка.

Согласно положений ст.161 ЖК РФ обязанность по надлежащему содержанию приборов учета, входящих в состав общего имуществе многоквартирного дома лежит на управляющей организации, а потому именно у управляющей организации должна запрашиваться информация о состоянии общедомовых приборов учета.

Информация об общедомовых приборах учета содержится в информационной системе ГИС ЖКХ, то есть имеется в общем доступе.

Согласно п.2.3 ст.6 Прокурор не вправе требовать у организации информацию, которая официально опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Требование о предоставлении информации должно быть прежде всего законным.

АО «Ямалэкоммунэнерго» дало ответ на требование прокурора в установленный им срок о том, что запрашиваемую информацию предоставить не может, поскольку не является управляющей организацией, а несогласие прокурора с полученным ответом не может образовывать состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества АО «Ямалэкоммунэнерго» по ст.17.7 КоАП РФ прекратить п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Лисиенков