Решение по делу № 2А-14403/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от ... об отказе в удовлетворении жалобы, о возложении обязанности вынести постановление об удовлетворении жалобы.

Дело № 2а-14403/2023

УИД 16RS0042-03-2023-012109-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 12 декабря 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления от ... об отказе в удовлетворении жалобы, о возложении обязанности вынести постановление об удовлетворении жалобы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что ... временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непривлечении к административной ответственности должника ФИО5

Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным по следующим основаниям.

Так, в отношении должника ФИО5 были возбуждены исполнительные производства о взыскании в пользу ФИО1 расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг: ... ...-ИП; ... ...-ИП; ... ...-ИП; ... ...-ИП.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО2 в пользу взыскателя денежные средства не перечислены, действия по розыску имущества должника, его изъятию, передаче на хранение и реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, не совершены.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по взысканию денежных средств и привлечению должника ФИО5 к административной ответственности, нарушает имущественные права ФИО1

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не установлено место жительства ФИО5, не отобраны объяснения, его не вызывали на прием в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан.

Временно исполняющий обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы указал на то, что нет возможности вручить ФИО5 требование для дальнейшего привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 от ... об отказе в удовлетворении жалобы и обязать административного ответчика вынести постановление об удовлетворении жалобы.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, временно исполняющий обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, представители административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судебными повестками по почте. Административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО3 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия, а также сведения о смерти заинтересованного лица ФИО5 .... При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в административном деле и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО5, предметом исполнения по которым является взыскание денежных средств в пользу административного истца ФИО1, а именно расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг:

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 22 061 рубля 40 копеек;

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 20 125 рублей 20 копеек;

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 21 859 рублей 63 копеек;

исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ..., о взыскании задолженности в размере 14 173 рублей 41 копейки.

Вышеуказанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству ...-СД.

... в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непривлечении к административной ответственности должника ФИО5, неустановлении его места жительства. Заявитель просила обязать судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 и ФИО3 устранить допущенные нарушения в полном объеме.

... временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Так, в оспариваемом постановлении изложены исполнительные действия, принятые судебным приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств №..., указано, что согласно полученным ответам установлено, что за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано, должник получателем заработной платы и иных доходов не является. Также указано, что судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по месту регистрации должника, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл. В рамках исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Со счетов удержаны 8 913 рублей, которые перечислены взыскателю. Кроме того, в рамках исполнительных производств был совершен телефонный звонок должнику, в ходе которого он пояснил, что с задолженностью не согласен, так как по указанному адресу не проживает, при этом место проживания не сообщил. От взыскателя заявление о розыске должника не поступали. Также в оспариваемом постановлении указано, что должнику направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения по факту неуплаты задолженности. Учитывая изложенное, временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения ФИО4 было указано, что в связи с тем, что должник по адресу не проживает, на прием к судебному приставу-исполнителю не является, вручить требование для дальнейшего привлечения к административной ответственности ФИО5 не предоставляется возможным (л.д. 6).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления от ... об отказе в удовлетворении жалобы, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения следует, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 126 указанного Федерального закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентировано принятие решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (часть 1). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Из представленных в суд материалов исполнительных производств, а именно из справки о движении денежных средств по депозитному счету ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан по сводному исполнительному производству ...-СД следует, что с должника взыскиваются денежные средства и перечисляются в пользу взыскателя. Так, на ... в пользу ФИО1 перечислено 8 913 рублей. Оснований для привлечения должника к административной ответственности у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Учитывая вышеизложенное, постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 от ... об отказе в удовлетворении жалобы является законным и обоснованным.

Доводы административного истца ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО5, выразившееся в непринятии мер по взысканию денежных средств и привлечению должника к административной ответственности, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Кроме того, административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в суд представлены сведения о том, что должник ФИО5 ... умер. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ... исполнительные производства №...-ИП, ... приостановлены.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления от ... об отказе в удовлетворении жалобы, о возложении обязанности вынести постановление об удовлетворении жалобы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года.