Дело 2а-2606/22

УИД 51RS0002-01-2022-003416-12

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мурманск 29 июля 2022 года

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мильчаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и УФСИН России *** о признании незаконным бездействия в части соблюдения порядка направления ответа на обращение от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании незаконным бездействия в части соблюдения порядка направления ответа на обращение от ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что отбывая наказание в ФИО2, направил *** в адрес административного ответчика письменное обращение. В нарушение требований ст. 53 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответчик уклонился от направления ответа в адрес истца, адресовав его начальнику ФИО2, в связи с чем, не была соблюдена процедура рассмотрения обращения.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 выразившееся в уклонении от своевременного рассмотрения обращения и направления ответа в адрес истца, указанный в обращении от ***.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России ***.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель административного ответчика - УФСИН России *** и ФИО2 ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что ответ на обращение был направлен в установленные законом сроки по адресу, указанному в обращении.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Согласно п. 2 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возложена обязанность по даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов прокуратуры необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** за вх. №*** в адрес ФИО2 поступило заявление осужденного ФИО1 о предоставлении сведений (подписано ***, направлено ***).

Заявление было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, ответ дан *** исх. №*** при этом, в указании адресата отправления указано «***», однако, адрес получателя соответствует написанному в обращении. Факт направления ответа *** подтверждается реестром почтовых отправлений, с оттиском штемпеля отделения связи.

Согласно сведениям ФИО2 ответ на обращение, адресованный ФИО1 поступил в учреждение *** и перенаправлен *** в ФИО2 как ошибочно поступивший.

В ФИО2 *** вх. №*** поступил ответ ФИО2 адресованный ФИО1 (от *** исх. №***), осужденный ознакомлен с ним ***, что подтверждается личной подписью истца.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие ошибки в указании номера колонии, где отбывает наказание осужденный, принимая во внимание надлежащее, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указание места нахождения получателя, а также лица, которому необходимо вручить отправление, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушения порядка рассмотрения обращения. Кроме того, с учетом установленного законом тридцатидневного срока для рассмотрения обращения гражданина и направления ему ответа, административный истец мог справедливо рассчитывать на то, что ответ ему будет дан в срок до *** (в том числе направлен почтовой корреспонденцией), ознакомлен осужденный был с ним ***, с учетом незначительности данного периода времени, особенностей оборота корреспонденции с осужденными к лишению свободы, суд делает вывод, об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика, в результате которого были бы нарушены права и свободы заявителя либо созданы препятствия в их осуществлении.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлено наличие необходимой совокупности нарушений прав и свобод административного истца, не установлен факт незаконного бездействия ФИО2 выразившегося в уклонении от своевременного рассмотрения обращения и направления ответа в адрес заявителя, указанный в обращении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2 и УФСИН России по *** о признании незаконным бездействия в части соблюдения порядка направления ответа на обращение от *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Ю.В. Кутушова