Решение по делу № 2-681/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы.

УИД 23RS0047-01-2022-008292-92

К делу № 2-681/2023 (2-8164/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 31.05.2022 г. № 220000221531/220874/22 об отказе в назначении страховой пенсии; включении в страховой стаж периодов работы с 10.09.1989г. по 25.10.1989г. в должности каменщика, Совхоз конного завода «Завиваловский»; с 27.04.1990г. по 10.08.1990г. в должности каменщика, конный завод «Завиваловский»; с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. в должности штукатурщика, ЗАО фирма «Гоар» и об обязании назначить страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска сослался на то, что обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении страховой пенсии по старости и предоставил трудовую книжку, а также документы, подтверждающие прохождение военной службы в Советской армии. Однако решением от 16.09.2021 г. № 210000335314/652169/21 в назначении страховой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что страховой стаж составил 03 года 06 месяцев 17 дней. В страховой стаж не были включены следующие периоды: с 11.06.1987г. по 17.12.1987г. -рабочий, Совхоз им. «60 лет СССР»; 03.05.1988г. по 10.08.1989г. - строитель детского сада, Совхоз «Моген-Бухи»; 10.09.1989г. по 25.10.1989г. - каменщик, Совхоз конного завода «Завиваловский»; 27.04.1990г. по 10.08.1990г. - каменщик, конный завод «Завиваловский». Указанные периоды не включены в связи с тем, что печать, заверяющая записи Совхоза им. «60 лет СССР» не читается, запись об увольнении в качестве строителя детского сада Совхоз «Моген-Бухи» не заверена печатью, отсутствуют сведения о реорганизации (совхоз конный завод «Завиваловский» в совхоз «Конный завод 26», а также по причине неполучения ответа на направленные запросы. Помимо этого, в страховой стаж не включен период с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. - штукатурщик, ЗАО фирма «Гоар», в связи с тем, что указанные записи внесены в трудовую книжку одномоментно, одним почерком, одними чернилами, а также по причине неполучения ответа на направленный запрос. Он обратился с заявлением в ОПФР по Краснодарскому краю с целью обжалования решения ГУ-УПФР в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара от 16.09.2021 г. № 210000335314/652169/21. Решением от 31.05.2022 г. №220000221531/220874/22 в назначении страховой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что страховой стаж составил: 05 лет 04 месяца 02 дня. Не включенные решением от 16.09.2021 г. № 210000335314/652169/21 ГУ-УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в страховой стаж периоды с 11.06.1987г. по 17.12.1987г. - рабочий, Совхоз им. «60 лет СССР» и с 03.05.1988г. по 10.08.1989г. - строитель детского сада. Совхоз «Моген-Бухи» были включены в страховой стаж решением ОПФР по Краснодарскому краю от 31.05.2022 г. № 220000221531/220874/22. В страховой стаж не были включены периоды работы с 10.09.1989г. по 25.10.1989г. - каменщик, Совхоз конного завода «Завиваловский»; с 27.04.1990г. по 10.08.1990г. - каменщик, конный завод «Завиваловский». Указанные периоды не включены в связи с отсутствием сведений о реорганизации совхоз конный завод «Завиваловский» в совхоз «Конный завод 26», а также по причине неполучения ответа на направленный запрос. Помимо этого, в страховой стаж не включен период с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. - штукатурщик, ЗАО фирма «Гоар», в связи с тем, что указанные записи внесены в трудовую книжку одномоментно, одним почерком, одними чернилами, а также по причине неполучения ответа на направленный запрос. Считает решение ОПФР по Краснодарскому краю от 31.05.2022 г. № 220000221531/220874/22 незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. (л.д. 165). В материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 171).

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом- судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах, неявка лиц участвующих в деле, в силу ч.3,4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 06 месяцев, с учетом положений, предусмотренных в приложении № к настоящему Федеральному закону (ч. 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), при наличии минимального требуемого страхового стажа, который в 2021 г. составил 12 лет, и при наличии минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов), которая с 01.01.2021г. установлена в размере 21.

Согласно ч. 9 ст.13 Закона от 28.12.2013г. при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 22.06.2021г. истец обратился в ГУ- ОПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.09.2021г. ГУ- ОПФР в <адрес> вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет (л.д. 63).

Согласно данному решению, страховой стаж истца составил 03 года 06 месяцев 17 дней. К зачету в страховой стаж не приняты периоды работы истца с 11.06.1987г. по 17.12.1987г. - рабочий, Совхоз им. «60 лет СССР», с 03.05.1988г. по 10.08.1989г. - строитель детского сада, Совхоз «Моген-Бухи», с 10.09.1989г. по 25.10.1989г.- каменщик, Совхоз конного завода «Завиваловский», с 27.04.1990г. по 10.08.1990г. - каменщик, конный завод «Завиваловский».

Указанные периоды работы не включены в страховой стаж истца в связи с тем, что печать, заверяющая записи Совхоза им. «60 лет СССР» не читается, запись об увольнении в качестве строителя детского сада Совхоз «Моген-Бухи» не заверена печатью, отсутствием сведений о реорганизации (совхоз конный завод «Завиваловский» в совхоз «Конный завод 26», а также по причине неполучения ответа на направленные запросы.

В страховой стаж не включен период с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. - штукатурщик, ЗАО фирма «Гоар», в связи с предположением ОПФР по <адрес>, что указанные записи внесены в трудовую книжку одномоментно, одним почерком, одними чернилами, а также по причине неполучения ответа на направленный запрос.

Истец обратился в Отдел установления пенсий ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет (л.д. 89).

Согласно данному решению, страховой стаж истца составил 05 лет 04 месяца 02 дня. К зачету в страховой стаж не приняты периоды работы истца с 10.09.1989г. по 25.10.1989г.- каменщик, Совхоз конного завода «Завиваловский»; с 27.04.1990г. по 10.08.1990г. - каменщик, конный завод «Завиваловский», поскольку отсутствуют сведения о реорганизации совхоз конный завод «Завиваловский» в совхоз «Конный завод 26», а также по причине неполучения ответа на направленный запрос; с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. - штукатурщик, ЗАО фирма «Гоар», в связи с тем, что указанные записи внесены в трудовую книжку одномоментно, одним почерком, одними чернилами, а также по причине неполучения ответа на направленный запрос.

Однако суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

Периоды работы ФИО1 с 10.09.1989г. по 25.10.1989г.- каменщик, Совхоз конного завода «Завиваловский», с 27.04.1990г. по 10.08.1990г. - каменщик, конный завод «Завиваловский», с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. - штукатурщик, ЗАО фирма «Гоар», подтверждаются записями в трудовой книжке. (л.д. 166-170).

Согласно пункту 58 раздела 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», реализация гражданами права на социальное обеспечение не может зависеть от исполнения страхователем своих обязанностей: застрахованные лица должны иметь возможность реализовать приобретенные ими в системе обязательного пенсионного страхования права независимо от того, насколько добросовестным было поведение страхователя (работодателя).

Кроме того, сам факт внесения записей (одномоментно, одним почерком, одними чернилами) в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Доказательств данного факта нет, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для установления вышеуказанного стороной ответчика не заявлено.

Вместе с тем отсутствуют основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений о реорганизации Совхоза конного завода «Завиваловский», неполучением ОПФР по Краснодарскому краю ответов на направленные запросы.

Следует учесть, что работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Ненадлежащее оформление трудовой книжки является виной работодателя.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 31.05.2022г. №220000221531/220874/22, вынесенное Отделом установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю неправомерным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО1 с 10.09.1989г. по 25.10.1989г.в должности каменщика в Совхозе конного завода «Завиваловский», с 27.04.1990г. по 10.08.1990г. в должности каменщика в конном заводе «Завиваловский», с 12.08.1990г. по 15.09.2001г. в должности штукатурщика в ЗАО фирма «Гоар» в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 13.06.2023г.