2-9364/2023

50RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 ноября 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ "Красногорская похоронная служба" об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к Муниципальному казенному учреждению «Красногорская похоронная служба» (далее – МКУ «Красногорская похоронная служба») об обязании оформить и выдать удостоверение о захоронении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, погребенных на участке № территории Пенягинского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, приходившиеся истцу отцом и матерью, захоронены на участке № территории Пенягинского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом в адрес ответчика подано заявление № № об оформлении удостоверения на могилу, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия в региональной геоинформационной системе (РГИС) или в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, указанным в иске, указав, что выдача удостоверения необходима для установки памятника, который в настоящее время отсутствует.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) избрание судебного способа защиты является правом заинтересованного лица. Признание права, оспаривание актов (решений) государственных органов или органов местного самоуправления, присуждение к исполнению обязанности являются самостоятельными способами защиты права.

Факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, могут быть установлены в судебном порядке по правилам главы 28 ГПК РФ.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из указанного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Названный Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 указанного федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, т.е. в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Основы организации похоронного дела в <адрес>, полномочия исполнительных органов государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> определяются <адрес> №-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>".

В соответствии со статьей 1 указанного закона местами захоронения являются земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби. Надмогильными сооружениями (надгробиями) являются памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения. Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

Статьей <адрес> №-ОЗ установлено, что места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

В соответствии со статьей 12 данного закона муниципальная услуга по предоставлению места для родственного захоронения оказывается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, его представителя с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки).

В случае, если заявление подается представителем лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, то к указанному заявлению прилагается также оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с предоставлением места для родственного захоронения (часть 1 статьи 12).

Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления (часть 2 статьи 12).

При оказании муниципальной услуги по предоставлению места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении (часть 3 статьи 13).

Правила регистрации (перерегистрации) захоронений; правила установки надмогильных сооружений (надгробий), их регистрации; порядок оформления удостоверений о захоронениях установлены статьями 18, 18.1, 18.<адрес> №-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>".

Так, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов: заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения; копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки; копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положение об организации похоронного дела в городском округе Красногорск; Положение об уполномоченном органе в сфере организации похоронного дела и содержания мест захоронения, Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; Перечень кладбищ, расположенных на территории городского округа Красногорск; Положение о порядке проведения инвентаризации захоронений на кладбищах.

Так, в силу пунктов 5.1. – 5.5. Положения об организации похоронного дела в городском округе Красногорск на территории Округа захоронения умерших осуществляются на кладбищах, находящихся в ведении Администрации. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби (ограждения с нишами для захоронений урн с прахом умерших).

Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, <адрес> и указанным Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях).

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 приходились ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отцом и матерью.

Согласно повторному свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно повторному свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению истца умершие захоронены на участке № Пенягинского кладбища по адресу: <адрес>. Надгробное сооружение отсутствует.

Пенягинское кладбище является общественным, в настоящее время закрытым для свободного захоронения (пункт 1 Перечня кладбищ, расположенных на территории городского округа Красногорск, утв. Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", пункту 4.1. Положения об организации похоронного дела в городском округе Красногорск, утвержденного постановлением Администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и <адрес> полномочий Администрации в сфере организации похоронного дела и содержания мест захоронения, осуществления муниципальных услуг и выполнения работ в данной сфере деятельности на территории Красногорского муниципального района <адрес> является муниципальное казенное учреждение (МКУ) «Красногорская похоронная служба».

Истцом в адрес ответчика подано заявление № № об оформлении удостоверения на могилу №, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия в региональной геоинформационной системе (РГИС) или в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенных захоронениях.

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ № и 552 архивного отдела Администрации городского округа <адрес> документы о захоронениях на Пенягинском кладбище городского округа <адрес> за период до ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел не поступали, в связи с чем предоставить архивную справку о захоронении в 1964 году и в 1972 году на Пенягинском кладбище ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных в избранном способе судебной защиты требований.

Отказывая в иске, суд исходит из того, что из установленных по настоящему делу обстоятельств, истец не является ни собственником, ни иным законным владельцем земельного участка, на котором предположительно осуществлено захоронение умерших ФИО4 и ФИО3. Доказательств своевременного оформления истцом или иными ближайшими родственниками умерших удостоверения о родственном захоронении или семейном (родовом) захоронении материалы дела не содержат. Данных о том, что место захоронения № на территории Пенягинского кладбища предоставлено на безвозмездной основе для погребения указанных ФИО2 его близких родственников, не имеется.

Договор на семейное захоронение не заключался, права на земельный участок как предоставленный под семейное захоронение не оформлялись.

Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие погребение умерших на соответствующем кладбище, и на месте захоронения отсутствуют надгробные сооружения (надгробия) или иные памятные сооружения с информацией об умерших, позволяющих идентифицировать захоронение, ответчиком правомерно отказано в оформление удостоверения о захоронении. Восстановление документов на захоронение не представляется возможным при невозможности идентифицировать захоронение.

В силу приведенных положений действующего законодательства оснований для возложения на МКУ «Красногорская похоронная служба» обязанности оформить и выдать истцу удостоверение о захоронении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, предположительно погребенных на участке № территории Пенягинского кладбища по адресу: <адрес>, у суда не имеется.

Вместе с тем, истец для достижения цели сохранение уважительного отношения к памяти о захороненных лицах как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей не лишен права совершить максимально возможные действия по сбору архивных документов, обратиться к ответчику и Администрации городского округа <адрес> с заявлением о регистрации (перерегистрации) места захоронения и в случае отказа обратиться в суд с заявлением об установлении факта места захоронения, признании права ответственного за данное захоронение, предоставив соответствующие собранные доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МКУ "Красногорская похоронная служба" об обязании совершить определённые действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Новикова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Новикова