РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску адрес добыча Томск об оспаривании бездействия должностных лиц Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

адрес добыча Томск обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностных лиц Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес и обязании устранить нарушения

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство № 148362/23/77033-ИП от 16.06.2023, возбужденное в отношении должника ООО СИТЭК, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя адрес добыча Томск. Должник самостоятельно погасил часть задолженности в размере сумма, в остальной части требования исполнительного документа не исполнены. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются все необходимые меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа. При этом истцом в адрес ОСП были представлены сведения о наличии у должника имущества, которое может быть изъято у должника, а также о наличии у должника банковских счетов, на которые возможно наложение ареста. Жалоба истца на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя от 29.11.2023, поданная в порядке подчинённости, старшим судебным приставом Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве в установленный срок не рассмотрена, копия постановления по результатам рассмотрения жалобы истцу не направлена.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в неполном и несвоевременном принятии всех мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, предусмотренных ст.ст. 85. 87, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 043749969, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А67-10967/2021; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио устранить допущенные нарушения прав и законных интересов адрес добыча Томск путем принятия всех мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» для своевременного, полного, правильного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава фио, выразившееся в ненаправлении копии постановления, принятого по результатам жалобы адрес добыча Томск от 29.11.2023; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава фио или иное должностное лицо, выполняющее обязанности старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов адрес добыча Томск путем направления в его адрес постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы адрес добыча Томск от 29.11.2023.

Представитель административного истца адрес добыча Томск в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики: представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, старший судебный пристав Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО СИТЭК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 16.06.2023 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес на основании исполнительного листа ФС № 043749969, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А67-10967/2021, в отношении должника ООО СИТЭК возбуждено исполнительное производство № 148362/23/77033-ИП, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере сумма в пользу адрес добыча Томск

01.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, в соответствии с которым исполнительные производства: № 301024/23/77033-ИП от 25.12.2023, № 288204/23/77033-ИП от 13.12.2023, № 258380/23/77033-ИП от 06.12.2023, № 249390/23/77033-ИП от 20.11.2023, № 1746279/23/77033-ИП от 09.08.2023, № 148362/23/77033-ИП от 16.06.2023, № 94170/23/77033-ИП от 17.04.2023, № 83140/23/77033-ИП от 07.04.2023, № 62590/23/77033-ИП от 16.03.2023 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 62590/23/77033-СД

19.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, в соответствии с которым исполнительные производства: № 1004802/24/77033-ИП от 16.08.2024, № 1700035/24/77033-ИП от 28.06.2024, № 1696345/24/77033-ИП от 27.06.2024, № 1693590/24/77033-ИП от 25.06.2024, № 1686319/24/77033-ИП от 21.06.2024, № 1757901/24/77033-ИП от 21.05.2024, № 110558/24/77033-ИП от 01.04.2024, № 33206/24/77033-ИП от 01.02.2024, № 33211/24/77033-ИП от 01.02.2024 присоединены к сводному исполнительному производству № 62590/23/77033-СД

Как следует из материалов дела, требования исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства до настоящего времени в полном объеме не исполнены

Как усматривается из материалов исполнительного производства, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в частности, направлялись запросы в банки, ФНС, Росреестр, ГИБДД МВД России, выносились, в том числе постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление об исполнительном розыске, постановления СПИ о поручении, а также направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю и требование.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, ответчиками доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

С учетом вышеприведенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в связи с отсутствием в материалах дела сведений о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства иных исполнительных действий, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые исполнительные действия для правильного и своевременного исполнения судебного акта, в частности, не осуществлен контроль по запросам, направленным судебным приставом-исполнителем, не осуществлен выход по месту нахождения организации

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не использован весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства, достаточных мер, направленных на исполнение судебного постановления, судебным приставом не принято; указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № 62590/23/77033-СД, совершить в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа

Также суд считает необходимым разъяснить истцу, что из смысла и содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес фио, которое выразилось в нерассмотрении жалобы истца, ненаправлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы, и обязании устранить допущенные нарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Учитывая, что в данном случае принятие судом к рассмотрению настоящего административного искового заявления в силу части 2 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостанавливает рассмотрение вышеуказанной жалобы, поданной в порядке подчиненности, а также учитывая, что настоящим решением разрешены требования истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, и настоящим решением суд устранил нарушение прав административного истца путем обязания судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № 62590/23/77033-СД, совершить в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в вышеуказанной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес по исполнительному производству № 62620/23/77033-СД, выразившееся в непринятии мер по своевременному, правильному и полному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 043749969, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А67-10967/2021, обязав совершить в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 13 января 2025 года