Решение по делу № 2-450/2025 от 17.06.2025 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель Тверского межрайонного природоохранного прокурора Макаренко А.Ю. исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, не возражал в принятии признания иска

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Принять признание <ФИО> иска Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Дело № 2-450/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000396-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

с участием заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Макаренко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (далее – истец), обратился в Кимрский городской суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просил суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <****> организовать проведение рекультивационных работ части земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 9,9 га, согласно разработанному на основании лабораторных испытаний Тверской испытательной лаборатории (Тверь ИЛ ФГБУ «ВНИИЗМЖ») проекту рекультивации.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнений указывает, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзора за соблюдением природоохранного законодательства выявлен факт причинения вреда почвам в результате незаконного осуществления деятельности по снятию, перемещению и изъятию полезных ископаемых.

В ходе проведенной совместно с УФСБ по Тверской области, Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям 01.11.2024 проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №*, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется незаконная разработка карьера, снят плодородный слой почвы на площади около 1 га, осуществлена выемка полезных ископаемых.

При этом разрешительная документация (лицензия) на снятие и перемещение плодородного слоя на указанном земельном участке у ФИО1 отсутствует, равно как разрешительная документация на добычу недр. По имеющейся оперативной информации УФСБ России по Тверской области, изъятые в ходе производства работ полезные ископаемые (песок) реализовывались ФИО1 в пользу третьих лиц.

В ходе проведения выездного обследования должностными лицами Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям произведен отбор проб почвы.

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований Тверского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 27.11.2024 №* на земельном участке с кадастровым номером №* произошло разрушение плодородного слоя почвы, что привело к полной потере его свойств, а равно - к уничтожению плодородного слоя. Также экспертами сделан вывод о том, что вред почве как объекту охраны окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №* причинен и выражен в уничтожении плодородного слоя.

По результатам проверки подтвердились факты ненадлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №* - снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 6159 кв.м., перекрытие плодородного слоя на площади 2464 кв.м, (инертными материалами) на площади 336 кв. м. (бой кирпича).

Согласно полученным объяснениям ФИО1, работы по снятию и перемещению плодородного слоя, расчистке вышеуказанного участка от мусора проводились последним с 22.07.2024 года.

По фактам осуществления незаконной предпринимательской деятельности, нарушения правил охраны окружающей среды в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Тверской области направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании ФИО1 по ч. 1 ст. 171 и ст. 246 УК РФ.

Проведение ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 69:14:0000024:528 работ с использованием специальной техники по вскрытию, перемещению грунта, изъятию и последующей реализации полезных ископаемых (песок) в отсутствие лицензии на право пользования участком недр привело к тяжким последствиям - ухудшению качества сельскохозяйственного объекта, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат.

Несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности, повлекшее причинение вреда, окружающей среде (недрам, почве), непринятие мер к возмещению вреда, причиненного окружающей среде, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника недр, т.к. в соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Ответчиком предоставлен проект рекультивации части земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 9,9 га, разработанный на основании лабораторных испытаний Тверской испытательной лаборатории (Тверь ИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Согласно проекту рекультивации и в соответствии с установленным видом сельскохозяйственного угодья земельного участка, нарушенная площадь будет рекультивирована (восстановлена) до исходного состояния - для сельскохозяйственного использования. Согласно классификации, часть земельного участка, на месте проведения земляных работ, будет использована под рыбоводческий водоём.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила) рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Ответчик ФИО1, представители истца и третьих лиц Администрация Кимрского м.о. Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в судебное заседание также не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

При этом ответчик ФИО1 представил в суд заявление, в котором он указал, что в связи с тем, что в настоящее время исковые требования уточнены и на него предлагается возложить обязанность по организации проведения рекультивационных работ части земельного участка, согласно разработанному проекту рекультивации с последующим использованием этой части земельного участка под рыбоводческий водоем, то он как инициатор разработки данного проекта рекультивации, заявленные уточненные исковые требования признает в полном объеме.

Ему известны предусмотренные действующим законодательством последствия принятия судом признания иска.

Признание иска заявлено добровольно, соответствует его действительным намерениям, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Судебное заседание по рассмотрению его заявления о признании иска просит провести без его личного присутствия.

Представителем третьего лица Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, представлена письменная позиция по делу, из которой усматривается, что Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" установлено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГТ1К РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Ответчиком предоставлен проект рекультивации части земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, с К.Н. №*, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 9,9 га, разработанный на основании лабораторных испытаний Тверской испытательной лаборатории (Тверь ИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 7 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование; ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Код 1.13 классификатора, вид разрешенного использования рыбоводство. Рыбоводство - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Суд по требованию истца может возложить на причинителя вреда (его правопреемника) обязанность по представлению уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды отчетов о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению окружающей среды, эффективности и результативности выполненных мероприятий (статья 206 ГПК РФ, статья 174 АПК РФ).

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав заместителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора Макаренко А.Ю., изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзора за соблюдением природоохранного законодательства выявлен факт причинения вреда почвам в результате незаконного осуществления деятельности по снятию, перемещению и изъятию полезных ископаемых.

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований Тверского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 27.11.2024 № 68-69 на земельном участке с кадастровым номером №* произошло разрушение плодородного слоя почвы, что привело к полной потере его свойств, а равно - к уничтожению плодородного слоя. Также экспертами сделан вывод о том, что вред почве как объекту охраны окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №* причинен и выражен в уничтожении плодородного слоя.

Согласно полученным объяснениям ФИО1 работы по снятию и перемещению плодородного слоя, расчистке вышеуказанного участка от мусора проводились последним с 22.07.2024 года.

Проведение ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №* работ с использованием специальной техники по вскрытию, перемещению грунта, изъятию и последующей реализации полезных ископаемых (песок) в отсутствие лицензии на право пользования участком недр привело к тяжким последствиям - ухудшению качества сельскохозяйственного объекта, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат.

Ответчиком предоставлен проект рекультивации части земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 9,9 га, разработанный на основании лабораторных испытаний Тверской испытательной лаборатории (Тверь ИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, как не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ФИО1 иска Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <****>, организовать проведение рекультивационных работ части земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 9,9 га, согласно разработанному на основании лабораторных испытаний Тверской испытательной лаборатории (Тверь ИЛ ФГБУ «ВНИИЗМЖ») проекту рекультивации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решения суда в окончательной форме принято 23 июня 2025 года.

Судья С.В. Лефтер