УИД 61RS0023-01-2023-006244-75

Дело № 2а-5462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области предъявлен для исполнения исполнительный документ № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». На основании этого исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту не исполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного документа исполнительная надпись нотариуса № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная органом: Нотариус ФИО3 по делу № №, предмет исполнения: Место совершения: Российская Федерация, <адрес>, пгт Санчурск. Должность ФИО3, нотариус Санчурского нотариального округа <адрес>. Номер в реестре МинЮста: 43/92-н/43. Документ, устанавливающий задолженность: Договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ Сумма, подлежащая взысканию: -основную сумму долга в размере 245125,09 рублей; -проценты в размере 73524,16 рублей; -сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 2321,25 рублей. Срок, за который производится взыскание: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого, по настоящей исполнительной надписи взыскать 320970,50 рублей. Взыскано по тарифу: 1593,25 рублей. Уплачено за оказание услуг правового и технического характера 728,00 рублей, в размере: 320 970.5 р. в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, УИП №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОТП БАНК", адрес взыскателя: 125171, Город Москва, <...>.

Данное исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. одновременно с возбуждением исполнительных производств посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы: запрос информации о должнике и его имуществе; Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (ответ поступил отрицательный); Запрос в Росреестр к ЕГРП, Запрос в ФНС ПЛГС) сведений о перемене имени, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти. Ответы получены отрицательные, Запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании полученного ответа ФНС о счетах открытых на имя должника было вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое было направлено в ООО "ХКФ БАНК", ОАО "СКБ-банк", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМ-БАНК", АО «ОТП Банк».

На основании полученных сведений судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «ОТП Банк», филиал центральный ПАО «Совкомбанк», Юго-Западный ПАО Сбербанк, ПАО Банк Синара, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем был направлен Запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, Запрос управляющему отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФ).

ДД.ММ.ГГГГ. На основании полученных ответов ФНС, ПФР, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановление направлено работодателю - для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в органы ЗАГС о наличии актовой записи регистрации и расторжении брака. Ответы поступили отрицательные. Дополнительно был направлен Запрос о регистрации в ФМС.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, ввиду чего признание бездействия судебного пристава-исполнителя, основываясь только на данном факте не правомерно.

ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес <адрес>. В ходе проверки имущественного положения должника было установлено, что ФИО2 по вышеуказанному адресу не проживает. В почтовом ящике было оставлена повестка о явке на прием. Должник по повестке не явился.

ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем повторно был осуществлен выход в адрес <адрес>. Должник не установлен, имущество не установлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры к проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации).

Согласно материалам исполнительного производства и сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем посредствам электронного документооборота направлены запросы в ФНС (ЗАГС) с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника. Согласно полученным ответам сведения о должнике: о заключении брака, расторжении брака, перемены имени, смерти отсутствуют. Таким образом, никаких оснований признавать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния указанный истцом период не имеется.

Поскольку у суда не имеется сведений о наличии у должника супруга, то суд не может признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в указанный истцом период проведена проверка сведений о месте жительства должника в органах внутренних дел. Получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть по адресу указанному в исполнительном документе.

Ссылка административного истца на необходимость направления запроса об этих сведениях в отдел УФМС России ошибочна, сделана без учета того обстоятельства, что Федеральная миграционная служба в России упразднена Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156.

Анализ положений статья 61 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав7исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении дополнительных запросов в регистрирующие органы.

Иные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты во внимание судом, поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов таким бездействием, судом такие нарушения не усматриваются.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2023 года

Судья О.Р. Колоскова