Решение по делу № 2-4003/2023 от 11.10.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Филипповой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Одновременно ответчиком не были включены в подсчет стажа во вредных условиях труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов в войсковой части 28685, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в войсковой части 28685, так как Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 просил суд включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОПФР по Забайкальскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнили. Просили суд обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иск не поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо 3 Центр связи специального назначения ФСО России в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, от руководителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)..

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрена должность монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций; разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей, зольщики.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССТ от 26.01.1991 года №10, разделом 33 «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ подлежит установлению занятость на работах с вредными и опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного вида истцу было отказано по причине недостаточности стажа во вредных и тяжелых условиях труда, продолжительность страхового стажа определена равной 27 лет 10 дней 28 дней, стажа на соответствующих видах работ 7 лет 4 месяца 4 дня.

Одновременно не были включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов в войсковой части 28685, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в войсковой части 28685, так как Списком № от 1991 года предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Представленными документами льготный характер работы не подтверждается.

Истцу ФИО1 разъяснено право на досрочную страховую пенсию по старости с 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении исковых требований судом установлено, что в соответствии с записями № трудовой книжки ФИО1 был принят на должность машиниста котлов в войсковую часть 28685 с присвоением 2 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи 4-6 вкладыша в трудовую книжку истца с ДД.ММ.ГГГГ он был принят в войсковую часть 28685 на должность оператора котельной по 3 разряду на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность машиниста (кочегара) котельный 3 разряда 1 отделения тыла на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 28685 переименована в 3 Центр связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Из архивной справки Архива ФСО от ДД.ММ.ГГГГ №у следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котлов с присвоением 2 тарифного разряда.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности машиниста котлов.

Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят с ДД.ММ.ГГГГ оператором котельной отделения обеспечения жизнедеятельности военного городка с установлением 3 тарифного разряда с выплатой доплаты за вредные условия труда в размере 12%.

Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями был назначен на должность машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства отделения материального обеспечения с освобождением от должности оператора котельной с ДД.ММ.ГГГГ.

Из карточки денежного довольствия за 1998 год следует, что наименование должности не указано, подразделением значится «коммунальное хозяйство», имеется начисление заработной платы за ноябрь 1998 года, начисления заработной платы за декабрь 1998 года отсутствуют.

В личной карточки заработной платы за 2007 год указана должность оператор котельной, начисление заработной платы указаны за декабрь с надбавкой за особые условия труда.

Личные карточки заработной платы за 2008 – 2012 год содержат аналогичные данные, начисление заработной платы осуществлено в полном объеме.

В карточках-справках за 2013 – 2014 года должность указана оператор котельной теплового хозяйства в отделении материального обеспечения, просматривается начисление надбавки за особые условия труда.

В карточке справке за 2015 год отражен перевод на должность машиниста (кочегара) котельной теплового хозяйства ОМО с ДД.ММ.ГГГГ. Надбавка за особые условия труда начислена за весь год.

Из приложения №25 к коллективному договору войсковой части 28685 от 2009 года «Перечень профессий и должностей гражданского персонала, имеющего право на доплату за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест», что к должностям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение были отнесены машинисты котлов и кочегары котельной с доплатой за вредность 4%. При этом, операторы котельной в список не включены.

В соответствии с архивной справкой от 31.08.2023 года согласно выписке из приказа ФСО от 08.02.2006 года №024 по штатному расписанию в составе теплового хозяйства были предусмотрены машинисты котельной, а согласно приказу от 22.02.2014 года №015 в составе теплового хозяйства предусматривались должности машиниста (кочегара) котельной (2-6 разряд).

Из предоставленной 3 ЦССН ФСО карточки формы Т-2 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана как оператор котельной. Какие – либо отвлечения не установлены.

Из предоставленных работодателем сведений по форме СЗВ-6-4, сдаваемые в органы ПФР, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ сведения о льготном характере истца не указывались и, соответственно, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, не производилась.

Кроме того, из карты № специальной оценки труда оператора котельной (теплового хозяйства отделения материального обеспечения) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение у данных работников отсутствует,

В соответствии с выпиской из штатного расписания войсковой части 28685, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе теплового хозяйства отделения материального обеспечения предусматривалась должность оператора котельной.

Соответственно, можно прийти к выводу, что наряду с операторами котельной в спорный период с 2007 года по 2015 года в составе котельной тёплого хозяйства отделения материального обеспечения войсковой части 28685 предусматривались и машинисты (кочегары) котельной.

Из наблюдательного дела страхователя войсковой части 28685 установлено, что работодателем в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операторы котельной не включались в перечни рабочих мест, должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно, истец не включался в поименные списки к перечням. При этом в наблюдательное дело также представлена карта специальной оценки условий труда оператора котельной от ДД.ММ.ГГГГ.

Из перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что имелись должности машиниста котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, которые производили топку водогрейных котлов, удаление золы в соответствии со штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, паспорту котла №. Истец, уволенный на дату предоставления сведений войсковой частью 28685, не был включен в поименные перечни как работник, имеющий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, из совокупности исследованных судом доказательств следует, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле. При этом, указание его должности как машиниста котлов является произвольным и не соответствующим штатному расписанию и действующим Единым тарификационным справочникам.

Соответственно, с учетом сведений о начислениях заработной платы, суд находит подлежащими требования о включении в стаж на соответствующих видах работ лишь периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как доказательств работы ФИО1 в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии сведений о начислении заработной платы предоставлено не было.

Одновременно, суд приходит к выводу, что с учетом положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» требования о включении в стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, так как работодателем сведения о льготном характере работы в территориальные органы ПФР не предоставлялись, проведенная специальная оценка условий труда право на льготное пенсионное обеспечение не установила, наименование должности истца – оператор котельной – действующими Списками № не предусматривается.

При этом ссылки истца на неизменность характера его работы в периоды предшествующие и следующие за спорным периодом своего подтверждения в предоставленных сторонами доказательствах не нашли.

Не смотря на данные суду пояснения о работе котельной от 10.10.2023 года 3 ЦССН ФСО России, доказательств неправильному или неточному наименованию должности истца как оператора котельной вместо машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, приобщено в материалы дела не было.

Следует подчеркнуть, что статья 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующая на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с 1 января 2015 г. - п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно положениям ст. 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ.

Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с 1 января 2015 г. - подп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), выработавшим льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда и получающим указанную пенсию.

В ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ выплаты в пользу лиц, являющихся получателями упомянутых досрочных пенсий и продолжающих работать в особых условиях труда, не поименованы в качестве исключения из объекта обложения страховыми взносами.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с 1 января 2015 г. - подп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ, поэтому, согласно положениям Федеральных законов N 212-ФЗ, 167-ФЗ, 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Статьей 428 НК РФ установлены размеры дополнительных тарифов, подлежащие уплате с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с выплат в пользу работников, работающих в особых условиях труда, работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Сторонами не оспаривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не уплачивались страховые взносы по дополнительным тарифам на истца до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по самостоятельным основаниям - в связи с неуплатой работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет и имел общую продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, 7 лет 5 месяцев 2 дня (с учетом добровольно включенных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и включенных судом 00.00.28), что не давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ввиду изложенного исковые требования о возложении на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН № включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 (паспорт №) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.