РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2022-007826-28

производство № 2а-5470/2022

г. Великий Новгород

8 ноября 2022 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного ответчика – УМВД России по Новгородской области – ФИО1,

секретаря судебного заседания – Неклюдовой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Новгородской области, заместителю начальника УМВД России по Новгородской области ФИО3, старшему инспектору УМВД России по Новгородской области ФИО4 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин <данные изъяты> ФИО2 с административным исковым заявлением к УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование иска указано, что решением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Принятие данного решения нарушает права истца, т.к. он будет вынужден покинуть территорию РФ и расстаться со своей семьей. На территории Российской Федерации у него проживают близкие родственники - гражданская жена (гражданка Российской Федерации) с которой он планирует заключить официальный брак. Так, у истца на территории Российской Федерации имеются прочные социальные связи, гражданская жена (гражданка Российской Федерации), свой бизнес, постоянный источник дохода. Супруга истца официально не трудоустроена, в связи с чем она находится на полном материальном обеспечении со стороны истца. На территории Таджикистана у истца нет жилья и родственников, прочные социальные связи отсутствуют. Доказательств того, что пребывание истца на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации УМВД России по Новгородской области не представлено. Наличие административных правонарушений, не является законным основанием для принятия такого категоричного решения, как неразрешение въезда на территории Российской Федерации.

Кроме того, истцу до настоящего времени не известно какие административные протоколы были на него составлены. Копий постановлений о привлечении к административной ответственности он не получал, в его адрес подобных документов направлено не было, участия в судебных заседаниях по привлечению его к административной ответственности он не принимал. Полагает, что вынесенное решение УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении истца не является необходимым, то есть оправданной крайней необходимостью, мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, учитывая при этом, что исполнение оспариваемого решения может привести к разлучению истца с семьей и близкими родственниками, что не отвечает принципам проявления уважения к семейной жизни заявителя.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков заместитель начальника УМВД России по Новгородской области ФИО3, старший инспектор ООДУУПиПДН УМВД России по Новгородской области ФИО4

В судебном заседании представитель административного ответчика – УМВД России по Новгородской области не признала административный иск, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.В соответствии с Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12) решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2); уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда; указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации (пункт 5).

В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, входит МВД России.

Судом установлено, что оспариваемое решение УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с привлечением ФИО2 два раза в течение трех лет к административной ответственности на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> КоАП Российской Федерации.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Факт привлечения к административной ответственности неоднократно в течение трех лет административным ответчиком не оспаривался.

Оспариваемое решение принято должностными лицами соответствующего территориального органа МВД России в пределах их компетенции, не нарушают прав и законных интересов административного истца, поскольку являются мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, направлены на защиту государственных интересов в сфере соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, которые делали бы несоразмерным неразрешение въезда в Российскую Федерацию, административным истцом не доказано.

В судебное заседание административный истец не явился и не пояснил, с кем и как долго состоит в семейных отношениях.

Следовательно, оспариваемое решение УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято законно и обоснованно.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2022 года.