Решение по делу № 2А-402/2022 от 08.08.2023 - о признании незаконными бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, судебного пристава-исполнителя, ответственного за своевременное принятие решения по возбуждению исполнительного производства, судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, возложении обязанности на ответственных должностных лиц устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-402/2022

УИД 69RS0034-01-2023-000761-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» к Удомельскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, судебного пристава-исполнителя, ответственного за своевременное принятие решения по возбуждению исполнительного производства, судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, возложении обязанности на ответственных должностных лиц устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Центр Инвест» обратилось в суд с административным исковым к Удомельскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Тверской области, в котором просит: признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства, в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность на ответственных лиц устранить нарушения норм права и права взыскателя в части регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что 15 февраля 2023 г. в Удомельское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тверской области направлен исполнительный документ от 16 декабря 2022 г. о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «Центр Инвест» по кредитному договору <***>. Направленный в адрес отдела судебных приставов документ получен, что подтверждается трек-кодом. По состоянию на 23 июня 2023 г. решение в порядке статей 14, 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. Исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства и решение по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий, судебным приставом не приняты. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области, в ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший специалист Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3

Представитель административного истца ООО «Центр Инвест», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области, административные ответчики старший специалист Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области представил возражение на административное исковое заявление, в котором полагал, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений действующего законодательства при регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа не допущено. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Также участвующие в деле лица извещались путем своевременного публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Удомельского городского суда Тверской области.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы административного дела суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статей 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 62 Тверской области от 16 декабря 2022 г. по делу № 2-3239/2022 с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Центр Инвест» взыскана задолженность за период с 27 декабря 2021 г. по 26 сентября 2022 г. по договору займа <***> от 27 декабря 2021 г. в сумме 36 312 рублей 53 копейки, в том числе сумма основного долга в размере 16 279 рублей 68 копеек, проценты в сумме 20 032 рубля 85 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 644 рубля 69 копеек.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096181905049 заявление взыскателя и исполнительный документ вручены адресату – Удомельскому РОСП УФССП России по Тверской области 22 февраля 2023 г. в 16 часов 39 минут.

В силу статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации, 23 февраля - День защитника Отечества является нерабочим праздничным днем.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1505 «О переносе выходных дней в 2023 году» в 2023 году выходной день с воскресенья 1 января перенесен на пятницу 24 февраля.

Таким образом, в 2023 году с 23 по 26 февраля дни являлись нерабочими.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный приказ № 2-3239/2022 от 16 декабря 2022 г. зарегистрирован в Удомельском РОСП УФССП России по Тверской области 01 марта 2023 г., присвоен регистрационный номер 16246/23.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно пункту 4 части статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

03 марта 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на положения пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03 марта 2023 г. с исполнительным документом направлены ООО «Центр Инвест» почтовой связью с идентификатором 17184281541725, что подтверждается копией почтового реестра от 10 марта 2023 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления корреспонденция вручена ООО «Центр Инвест» 17 марта 2023 г. в 14 часов 36 минут.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что в ходе исполнения требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по регистрации и рассмотрению заявлению взыскателя ООО «Центр Инвест» должностными лицами Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области нарушений закона не допущено, поскольку ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную регистрацию и рассмотрение поступивших от взыскателя заявления и исполнительного документа.

Из содержания положений статей 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными бездействия должностных лиц Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области в части регистрации исполнительного документа, в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности принять меры по регистрации исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства.

Поскольку по результатам рассмотрения заявления и исполнительного документа вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не может быть признано незаконным бездействие судебного пристава по совершению исполнительных действий, содержащихся в заявлении взыскателя.

Кроме того, в силу Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, в связи с чем ООО «Центр Инвест» не лишено возможности повторно предъявить исполнительный документ (судебный приказ) к исполнению в порядке статей 21, 22, 46 указанного Федерального закона.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» к Удомельскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, старшему специалисту Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, о признании незаконными бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, судебного пристава-исполнителя, ответственного за своевременное принятие решения по возбуждению исполнительного производства, судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, возложении обязанности на ответственных должностных лиц устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И.Панус

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 г.

Председательствующий К.И.Панус