61RS0002-01-2022-004389-44 Дело № 2-2506/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г Ростова на Дону в составе

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам. прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо АО «Донэнерго РГЭС», МКП «Росгорсвет» об обязании оформить муниципальную собственность бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону об обязании выполнить мероприятия, предусмотренными нормами постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 (пп.2.1.1, 2.1.2) «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на инициирование процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных по адресам: <...> протяженностью 200 м и <...> протяженностью 120 м. Заявленные требования мотивированы тем, что в силу пунктов 1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества урегулирован постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 (пп.2.1.1, 2.1.2) «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества».

В соответствии с пп.1.5, 2.4.32 Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ») в отношении МКУ функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. МКУ осуществляет деятельность в том числе по выявлению бесхозяйных движимых и недвижимых объектов, а также проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов в соответствии с нормами приведенного выше постановления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что объекты электроснабжения – ВЛ-0,4кВ, расположенные по указанным адресам, согласно сведениям АО «Донэнерго» РГЭС имеют признаки бесхозяйного имущества. Между тем, конкретных мер по обследованию и принятию бесхозяйного имущества в муниципальную собственность ответчиком не принято, балансодержатель имущества не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется. Отсутствие собственника и балансодержателя объектов влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Прокурор в обоснование иска также сослался на положения п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым к вопросам местного значения муниципального городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Протокольным определением от 28.07.22 г. администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону привлечена в качестве ответчика.

Протокольным определением от 08.09.2022 г. МКП «Рогорсвет» привлечены к участию в деле в качестве третьего лица.

Дела по искам прокурора объединены судом в одном производстве для совместного рассмотрения и разрешения на основании статьи 151 ч.4 ГПК РФ с присвоением общего номера №2-2506/22.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело без его участия. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону –ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель администрации Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лицо АО «Донэнерго РГЭС» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - МКП «Росгорсвет» в суд не явился, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, установлено, что объекты электроснабжения – ВЛ-0,4кВ, расположенные по расположенных по адресам: <...> протяженностью 200 м и <...> протяженностью 120 м, согласно сведениям АО «Донэнерго» РГЭС имеют признаки бесхозяйного имущества.

Согласно требованиям п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1,3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону урегулирован в пп.2.1.1, 2.1.2 постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества». Администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества. Администрация района города Ростова-на-Дону в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества: направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта; в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (далее - СМИ) (городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района города Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности. В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества. После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение "Управление казной города Ростова-на-Дону" с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с пп.1.5, 2.4.32 Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в отношении МКУ функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. МКУ осуществляет деятельность в том числе по выявлению бесхозяйных движимых и недвижимых объектов, а также проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов в соответствии с нормами приведенного постановления Администрации города (л.д.36).

Установлено, что конкретных мер по обследованию и принятию бесхозяйного имущества в муниципальную собственность ответчиком в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом не принято, балансодержатель имущества не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, иные мероприятия также не проведены. При этом администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в адрес прокуратуры района направлено письменное сообщение о наличии выявленных на территории района бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (л.д.21), в отношении которых выполняются все регламентные мероприятия.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

По существу спора ответчиком не приведено достаточных и убедительных аргументов в опровержение доводов иска. Суждения, изложенные в возражениях на иск МКУ «УЖКХ» и администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. Нормы Федерального закона «Об электроэнергетике» (в частности, ст.38) возлагают ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и её качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, на организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Предмет рассматриваемого спора связан с иными юридически значимыми обстоятельствами, вытекающими из применения статьи 225 ГК РФ. Непринятие же органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. Иная оценка ответчиком обстоятельств дела не является основанием для вывода о неправомерности доводов и требований прокурора, основанных на нормах гражданского законодательства и полномочиях заявленного ответчика.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление благоустройства Железнодорожного района» города Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 г. №336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на инициирование процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного объекта электроснабжения, расположенных по адресу:

- <...>, протяженностью 120 м;

- <...>, протяженностью 200 м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 04.10.2022 года.