Дело № 2-10812023

УИД 86RS0007-01-2023-000880-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Князева Д.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании внести изменения в проекты рекультивации земельных участков в части сроков начала выполнения восстановления земель, приступить к восстановлению естественного состояния земельных участков в соответствии с измеренными, согласованными и утвержденными проектами рекультивации земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на основании разработанных, согласованных и утвержденных проектов в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ №800 от 10 июля 2018 года, приступить к восстановлению естественного состояния земельных участков, загрязненных в результате техногенных событий произошедших:

- 21 февраля 2019 года на объекте (иные данные) Северо-Салымского месторождения, загрязнение на площади 0,1931 га, в координатах (иные данные) инвентарный номер участка (№);

- 07 сентября 2020 года на объекте (иные данные) Северо-Салымского месторождения, загрязнение на площади 0,0627 га, в координатах (иные данные) инвентарный номер участка (№).

Требования мотивированы тем, что в рамках надзорной деятельности установлены факты нарушения природоохранного законодательства ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Так, выявлены факты загрязнения земель нефтесодержащей жидкостью вышеуказанных земельных участков. ООО «РН-Юганскнефтегаз», обязанный не позднее 7 месяцев с даты обнаружения инцидента приступить к рекультивации нарушенных земель, по настоящее время не приступил к работам по рекультивации.

05 июня 2023 года Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор изменил исковые требования - просит обязать ответчика внести изменения в проекты рекультивации вышеуказанных земельных участков в части сроков восстановления земель, указав дату начала проведения работ 2023 год, приступить к восстановлению естественного состояния вышеуказанных земельных участков в соответствии с измененными проектами рекультивации земельных участков (т.2 л.д.13).

Определением Нефтеюганского районного суда от 11 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (т.1л.д.227).

Нефтеюганский межрайонный прокурор Князев Д.В., действующий на основании доверенности от (дата) (т.1л.д.235), в судебном заседании измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (т.2л.д.29), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что по инциденту, произошедшему 21 февраля 2019 года, ответчиком вред возмещен путем выплаты денежных средств в сумме 1 841 311 рублей. Двойное возмещение вреда законом запрещено. По инциденту, произошедшему 07 сентября 2020 года имеется разработанный проект рекультивации, который согласован с Департаментом недропользования ХМАО-Югры. Согласно данному проекту, технический этап должен быть осуществлен в период май 2024 года-май 2025 года, биологический этап в период июнь 2025-август 2025 года. Внесение изменений в проект рекультивации нецелесообразен, так как пока будут вноситься изменения в него, наступит зимнее время, когда рекультивационные работы не проводятся. Также предоставлены возражения (т.1л.д.112).

Представитель департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (т.1л.д.243).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с данным кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации (часть 2 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п.п. 13 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Избрание в качестве способа защиты нарушенного права разработки проекта рекультивации земель не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 3 Правил N 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. п. 8, 9 Правил N 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно пункту 15 Правил N 800 проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка; б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 26 Правил N 800, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

Согласно пункту 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.208 N 800 рекультивация земель, консервация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно пункту 28 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.208 N 800, срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Роснефть» является владельцем лицензии № на разработку Северо-Салымского месторождения на период с 18 января 2017 года по 17 апреля 2039 год (л.д.4).

01 января 2019 года между ПАО «Роснефть», именуемым владельцем лицензий и ООО «РН-Юганскнефтегаз», именуемым оператором, заключен договор на оказание операторских услуг №. Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора оператор оказывает ПАО «НК «Роснефть» услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе, осуществляет добычу нефти и сбор попутного (нефтяного) газа, подготовку углеводородного сырья и его сдачу транспортирующим организациям своими силами и средствами. Пунктом 3.9 указанного договора закреплена обязанность ООО «РН-Юганскнефтегаз» при эксплуатации объектов и производстве работ обеспечить соблюдение требований правил и норм безопасности в области охраны труда и окружающей природной среды, промышленной, пожарной, противофонтанной и санитарной безопасности, а также отраслевых и корпоративных правил и норм, действующих в отношении данного вида работ, оборудования и производства, выполнять требования Государственного надзора и контроля, нести ответственность за санитарное, экологическое и противопожарное состояние территории лицензионного участка. В соответствии с п. 3.14 указанного договора в случае причинения вреда земельным участкам оператор обязан возместить такой вред в полном объеме и обеспечить своевременно и в соответствии с проектной документацией рекультивацию нарушенных (нефтезагрязненных) земель (т.1 л.д.8).

Согласно оперативным сообщениям, 21 февраля 2019 года произошел инцидент на Северо-Салымском месторождении на объекте (иные данные) (т.1 л.д.119).

08 апреля 2020 года Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) направило ответчику претензию о возмещении вреда в связи с порчей почв на площади 0,1559 га в сумме 1 841 311 рублей, размер причиненного ущерба определен на основании такс и методики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1730 от 29 декабря 2018 года «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в ним природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства Российской Федерации №310 от 22 мая 2007 года, постановления Правительства Российской Федерации №1363 от 11 ноября 2017 года (т.1 л.д.174-176).

Ответчиком денежные средства в сумме 1 841 311 рублей уплачены по платёжному поручению № от 17 июня 2020 года (т.1л.д.194).

Принимая во внимание, что Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) был избран способ возмещения вреда путем взыскания убытков в размере, рассчитанном в соответствии с установленными таксами и методиками, ответчиком указанный в претензии размер убытком выплачен до подачи настоящего иска в суд, суд приходит к выводу, что ответчиком причиненный ущерб возмещен.

Кроме того, на вышеуказанный земельный участок ответчиком разработан проект рекультивации, который согласован с департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры 03 февраля 2021 года, в соответствии с которым технический этап рекультивации должен быть осуществлен в 2025-2027 годах, биологический этап в 2027-2028 годах (л.д.126, 138, 149).

Также в судебном заседании установлено, что 07 сентября 2020 года произошел инцидент на Северо-Салымском месторождении на объекте (иные данные) (т.1л.д.150).

На вышеуказанный земельный участок ответчиком разработан проект рекультивации, который согласован с департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры 31 марта 2021 года. В соответствии с данным проектом, технический этап должен быть осуществлен в период май 2024 года-май 2025 года, биологический этап в период июнь 2025-август 2025 года (л.д.156,167,173).

В настоящее время Ханты-Мансийский природоохранный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями об обязании ответчика внести изменения в проекты рекультивации вышеуказанных земельных участков в части сроков начала восстановления земель, указав датой начала проведения работ 2023 год, приступить к восстановлению естественного состояния земельных участков в соответствии с изменёнными проектами рекультивации земельного участка.

Принимая во внимание, что ответчиком проекты рекультивации земельных участков согласованы с департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, доказательств о необходимости внесения изменений в согласованные проекты стороной истца не предоставлено, суд не усматривает оснований для внесения изменений в уже согласованные с департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры проекты рекультивации земельных участков в части изменении срока на 2023 год начала выполнения работ по рекультивации.

Кроме того, из проекта рекультивации земельного участка (иные данные) Северо-Салымского месторождения (№) следует, что начало работ по рекультивации земельного участка предусмотрено в мае 2024 года. Исходя из перечня работ, которые необходимо провести при техническом этапе, суд приходит к выводу, что в зимний период их провести невозможно (т.1л.д.162), соответственно отсутствует целесообразность вносить изменения в разработанный, согласованный и утвержденный проект рекультивации данного земельного участка.

При указанных обстоятельствах исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийскому межрайонному природоохранному прокурору, действующему в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании внести изменения в проекты рекультивации земельных участков (иные данные) Северо-Салымского месторождения, на площади 0,1931 га, в координатах (иные данные) инвентарный номер участка (№), (иные данные) Северо-Салымского месторождения, на площади 0,0627 га, в координатах (иные данные) инвентарный номер участка (№),в части сроков восстановления земель, указав дату начала проведения работ 2023 год, приступить к восстановлению естественного состояния вышеуказанных земельных участков в соответствии с измененными проектами рекультивации земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда