2а-3238/2023
УИД23RS0003-01-2023-005330-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина Б.А.
при секретаре Зайцевой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.
В обоснование требований указано, что в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительного производство № 98609/18/23023-ИП от 22.10.2018г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 26 252, 87 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 98609/18/23023-ИП от 22.10.2018 г. было окончено судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.05.2023г. Однако в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в адрес Административного истца направлены не были.
20.07.2023 г. административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была направлена жалоба от 19.07.2023 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой Административный истец просил: 1. Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; 2. Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании оригинала Исполнительного листа ФС № 029166506 от 13.08.2018 г.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 19.07.2023г. была получена Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.07.2023 г. Однако до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы начальником отделения - Старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с 28.07.2023г. по 25.08.2023г.).
Ссылаясь на изложенное просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в: - неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.05.2023г. по 25.08.2023г.); - неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.05.2023г. по 25.08.2023г.); - не рассмотрении жалобы от 19.07.2023г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 27.07.2023г. по 25.08.2023г.);
обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО5 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в: - ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 29.05.2023 г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 30.05.2023г. по 25.08.2023г.). В случае утраты исполнительного листа ФС № 029166506 от 13.08.2018г. обязать должностных лиц Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю обратиться в Анапский городской суд Краснодарского края за выдачей дубликата.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явился, одновременно с подачей административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Начальник отдела - старший судебный пристав АГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, он же представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФСПП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, направили в суд заявление, в котором указали, что просит дело рассмотреть в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказанной корреспонденции, судебное извещение получать отказался, и оно возвращено в адрес суда (распечатка сайта Почта России).
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из обозренного в судебном заседании материала исполнительного производства (копия в деле на принудительном исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительного производство № 98609/18/23023-ИП от 22.10.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 0291660506 от 13.08.2018г. выданного Анапским городским судом по делу №2-1491/2017, вступившим в законную силу 25.08.2017г. о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 суммы задолженности в размере 26 252, 87 руб.
Из материалов исполнительного производства № 98609/18/23023-ИП усматривается, что постановлением от 29.05.2023г. данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю.
Частью 3 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в этом случае выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29.05.2023г. с приложением исполнительного листа должны были быть направлены в адрес взыскателя не позднее 30.05.2023г.
Доказательств направления 30.05.2023г. в адрес взыскателя указанного постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в материалах дела не имеется.
Согласно списка №71 внутренних почтовых отправлений от 29.09.2023г., в адрес взыскателя ФИО1 направлена заказная корреспонденция. Из возражений судебного пристав-исполнителя следует, что 29.09.2023г. в адрес взыскателя заказной корреспонденцией были направлены постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства.
Указанный реестр почтовых отправлений суд в силу положений ст.61 КАС РФ признаются допустимым доказательством, подтверждающим ненадлежащее извещение взыскателя об окончании исполнительного производства в нарушении положений п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России ФИО3 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю суд находит доказанным.
Относительно требований о не направления в адрес взыскателя исполнительного документа, то суд приходит к следующему.
В материалах исполнительного производства №98609/18/23023-ИП исполнительный лист №ФС 0291660506 от 13.08.2018г. выданный Анапским городским судом по делу №2-1491/2017 отсутствует.
Согласно письма б/н и б/д судебный пристав-исполнитель ФИО3 обратилась в Анапский городской суд за дубликатом в виду того, что установить место нахождения исполнительного документа не представилось возможным.
Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.
Согласно п. 2.3 указанного Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа. По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Закона об исполнительном производстве и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.
Исходя из содержания изложенного, восстановление утраченных исполнительных документов осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем.
Стороной ответчика не отрицается, что исполнительный лист, по которому исполнительное производство окончено утрачен. В связи с чем, применяются меры по получению дубликата.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии основания для возложения на службу судебных приставов обязанность обратиться в Анапский городской суд Краснодарского края за выдачей дубликата исполнительного листа.
Суд считает также не подлежащим удовлетворения требования в части обязания начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО5 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.
Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как уже установлено судом, постановление об окончании исполнительного производства взыскателем получена не была, ФИО1 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу АГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 с жалобой от 20.07.2023г. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, которая поступила в Отдел 27.07.2023г., что следует из Отчета об отслеживании почтовых отправлений.
Согласно п. 1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Требованиями п. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с п. 1 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (п.6).
Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя установлены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», к которым в частности относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Следовательно, рассмотрение жалобы на решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей входит в компетенцию начальника отдела - старший судебный пристав.
Материалами исполнительного производство не подтверждено, что старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУ ФССП по КК ФИО2 в установленный законом срок рассмотрена жалоба ФИО1 и вынесено по ее результатам соответствующее постановление, которое было направлено в адрес заявителя.
Доказательств опровергающие указанные обстоятельства ответчиками в судебное заседание представлено не было.
Исходя их вышеприведенных норм права во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что довод административного истца о ненадлежащем контроле начальника отдела деятельности, как отдела, так и судебных приставов-исполнителей является обоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения жалобы ФИО1 и принять по ней решения в течение 3 дней с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.
В связи суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к старшему судебному приставу Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в:
- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.05.2023г. по 25.08.2023г.);
- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.05.2023г. по 25.08.2023г.);
- не рассмотрении жалобы от 19.07.2023г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 27.07.2023г. по 25.08.2023г.).
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства, рассмотреть жалобу и принять по ней решение.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в:
- не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 29.05.2023г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 30.05.2023г. по 25.08.2023г.).
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.
Председательствующий: