Решение по делу № 2-20/2026 от 20.01.2026 | Бутурлиновский районный суд (Воронежская область)

Категория дела О возложении обязанности включить в стаж периоды работы Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы, указав, что с 1994 года

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-20/2026 (2-561/2025)

УИД36RS0011-01-2025-000868-36

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 15 января 2026 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Денисовой С.Д.,

при секретаре Горлачевой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя – адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

представителя третьего лица, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы, указав, что с 1994 года и по настоящее время она работает в Нижне-Кисляйской больнице, которая является структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница». Изначально была принята на должность медицинской сестры больницы, затем переведена на должность медсестры терапевтического отделения, затем – медсестрой - врача общей практики, с 01.10.2013 и по настоящее время работает старшей медсестрой больницы. Таким образом, вся трудовая деятельность её протекала в сельской местности.

28 апреля 2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом указав, что решением комиссии ОСФР по Воронежской области от 05 августа 2025 г. № 111051/25 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж работы - 25 лет.

По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет 14 лет 10 месяцев 26 дней, ИПК - более 30.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 01.10.2013 по 31.12.2024 - в должности старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком.

С решением комиссии в части исключения из ее специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком она согласна. Между тем, не согласна с исключением из специального стажа периода работы в должности старшей медсестры Нижне-Кисляйской больницы по следующим основаниям:

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2025 году - ИПК = 30).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает включение в льготный стаж работу в должности старшей медицинской сестры больниц всех наименований.

Из анализа пенсионного законодательства следует, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (см. п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, которое действовало до 01 ноября 1999 г.).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка...").

В силу п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

С учётом того, что вся трудовая деятельность истца протекала только в сельской местности, следовательно, периоды ее работы до 01 ноября 1999 г. должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а с 01.11.1999 и по 28.04.2025, в том числе и спорный период работы, в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, 01 октября 2013 г. истец была переведена на должность старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы (запись № 11), и работает в данной должности по настоящее время.

Аналогичная информация содержится и в справке работодателя от 17.09.2025 № 689. Также из указанной справки видно, что в период работы в должности старшей медсестры имели место периоды специализации (2014, 2015, 2020 г.г.) и командировки (2014 г.).

Таким образом, считает, что занимаемая ею должность прямо предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002, а потому спорный период работы с 01.10.2013 по 27.04.2025 подлежит включению в ее специальный стаж в полном объёме, в том числе периоды специализации и командировки. Общая продолжительность данного периода составляет 11 лет 06 месяцев 27 дней.

Довод ответчика о том, что в сведениях персонифицированного учета, отражающих спорный период, отсутствуют сведения о специальном стаже, не обоснован. Перед обращением к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии она заблаговременно запросила сведения о состоянии ее индивидуального счета. В предоставленной выписке по состоянию на 01 января 2025 г. спорный период указан как специальный стаж (указано основание «п. 20 ч. 1 ст. 30»), продолжительность специального стажа указана 25 лет 04 месяца 26 дней.

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П, следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, общая продолжительность ее специального стажа на дату обращения к ответчику, на 28.04.2025, составляет 26 лет 05 месяцев 23 дня (14-10-26 (включенный) + 11-06-27 (спорный)). Следовательно, специальный стаж был выработан истцом по состоянию на 05.11.2023 (28.04.2025 - 01-05-23).

На основании изложенного истец просить суд обязать ответчика включить в ее стаж по специальности спорный период работы.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, однако не поддержала требования в части взыскания судебных расходов, поскольку намерена обратиться самостоятельно по вопросу взыскания судебных расходов, при этом указав, что вся ее трудовая деятельность проходила в сельской местности. С 1994 года и по настоящее время она работает в Нижне – Кисляйской больнице, которая является структурным подразделением БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница». Изначально была принята на должность медицинской сестры больницы, затем переведена на должность медсестры терапевтического отделения, затем медсестрой врача общей практики, а с 01.10.2013 и по настоящее время работает старшей медицинской сестрой больницы. В ее обязанности входит санитарно – эпидемиологический режим больницы, профилактика, наводит растворы, следит за сроками годности данных растворов, утилизация отходов, дезинфекция, а также осмотр лежачих больных, составление плана работы больных с пролежнями. Ведется журнал лежачих больных с пролежнями, в котором стоит ее подпись, также она занимается составлением плана сестринских мероприятий. Принимает участие в обработке пролежней у больных вместе с медицинскими сестрами, возит анализы в Бутурлиновскую районную больницу. Она осуществляет уход за больными, оказывает первую медицинскую помощь. Она, как старшая медицинская сестра выполняет и другие обязанности, которые не указаны в должностной инструкции. Считает, что список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает включение в льготный стаж работу в должности старшей медицинской сестры больниц всех наименований. Просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж период работы в календарном исчислении с 01.10.2013 по 27.04.2025 – период работы в должности старшей медицинской сестры Нижне – Кисляйской больницы.

Представитель истца, адвокат Братерская И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, за исключением взыскания судебных расходов, вопрос по которым просит не рассматривать в данном судебном заседании, поскольку намерены обратиться с данным вопросом самостоятельно, при этом указав, что должность старшей медицинской сестры прямо предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, без каких либо условий, а потому спорный период с 01.10.2013 по 27.04.2025 подлежит включению в специальный стаж истца в полном объеме, в том числе периоды специализации и командировки.. Обращает внимание суда на то, что вся трудовая деятельность истца протекала только в сельской местности, следовательно, периоды ее работы до 01 ноября 1999 г. должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы, как 1 год 3 месяца, а с 01.11.1999 и по 28.04.2025, в том числе и спорный период работы, в календарном исчислении. Кроме того, истец в период своей деятельности проходила курсы повышения квалификации по циклам: «первичная медико – санитарная помощь взрослым и детям», «сестринское дело в терапии», «Управление и экономика в здравоохранении», «Первичная медико – профилактическая помощь населению», «Организация сестринского дела», «Сестринское дело», «Дезинфекция, дезинсекция, дератизация», «Эпидемиология и профилактика инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи» и по другим циклам, кроме того, истец неоднократно награждалась почетными грамотами за многолетний добросовестный труд по оказанию медицинской помощи населению Воронежской области. Кроме того, помимо прочих обязанностей, не указанных в должностной инструкции, принимала непосредственное участие при оказании помощи больным с пролежнями, что подтверждается копией журнала регистрации и сбора информации о случаях пролежней у пациентов БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж истца период работы в календарном исчислении с 01.10.2013 по 27.04.2025 – период работы в должности старшей медицинской сестры Нижне – Кисляйской больницы.

Представитель ответчика, ФИО2 полагала заявленные требования истца необоснованными и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцов не представлено доводов льготной работы. Ранее проводилась проверка, по результатам которой 30.07.2025 был составлен акт по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1, согласно которому считают, что период работы ФИО1 в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.1994 по 08.03.1999, с 01.10.2001 по 22.05.2002, 06.03.2005 по 07.02.2007, с 11.02.2007 по 02.12.2007, с 05.12.2007 по 30.09.2013 в качестве медицинской сестры Нижне -Кисляйской больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Период работы с 01.10.2013 по настоящее время в качестве медицинской сестры Нижне -Кисляйской больницы подлежит зачету в общий страховой стаж, так как согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра не осуществляет прием пациентов. Период нахождения в отпуске по уходу за детьми с 09.03.1999 по 30.09.2001, с 23.05.2002 по 05.03.2005 за период работы с БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» подлежит зачету в общий страховой стаж. Индивидуальные сведения за период с 01.04.2001 по 30.09.2001, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.10.2013 по 31.12.2024 на ФИО1 за время работы в БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» признаны не достоверными и подлежат корректировке. При этом представили в суд возражения, согласно которым, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии медицинским работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

На основании ч. 3 ст.30. Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты: до 31.10.1999- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991.

с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, далее - Список N 1066, Правила N 1066,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЭ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: стаж работы по п.20 ч.1 ст. 30-14 лет 10 месяцев 26 дней, в т.ч. в льготном исчислении, Величина ИПК более 30.

Не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 следующие периоды: с 08.02.2007 по 10.02.2007, с 03.12.2007 по 04.12.2007 отпуска без сохранения заработной платы,

с 09.03.1999 по 30.09.2001, отпуск по уходу за ребенком, в соответствии со ст.167 КЗоТ, п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29.

- с 23.05.2002 по 05.03.2005, отпуск по уходу за ребенком, в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса от 30.12.2001 №197-ФЗ и п.27 постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Кроме того, указанный период не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме этого, в специальный стаж не подлежат зачету в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 следующие периоды:

с 01.10.2013 по 31.12.2024, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже.

На основании вышеизложенного Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области считает иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» - ФИО3, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусматривает включение в льготный стаж работу в должности старшей медицинской сестры больниц всех наименований. Ей известно, что истцу был проставлен код льготной работы, однако после проверки по запросу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области были внесены корректировки, из программы им не было видно, какие корректировки. В настоящее время они готовы внести корректировки и проставить код льготной работы ФИО1.

Выслушав объяснения истца, ее представителя – адвоката Братерской И.А., поддержавших исковые требования в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж определенные периоды работы, вопрос о взыскании судебных расходов просили в данном судебном заседании не рассматривать, поскольку намерены обратиться с данным вопросом самостоятельно, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения исковых требований, представителя третьего лица, поддержавшего исковые требования истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела подтверждается, что согласно копии диплома №, выданного 01 июля 1994 г. Бутурлиновским медицинским училищем, ФИО4 присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д.15).

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака № истец заключила брак с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака ей присвоена фамилия – Коваль (л.д. 16).

Из копии трудовой книжки № и справки БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» № 689 от 17.09.2025, следует, что ФИО5 с 16.08.1994 принята на работу в должности медицинской сестры Нижне -Кисляйской больницы, 31.01.2012 переведена на должность медицинской сестры врача общей практики Нижне-Кисляйской больницы, с 01.10.2013 переведена на должность старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы, где и работает по настоящее время (л.д.17-22,26-27), что также подтверждается представленными копиями приказов о приеме на работу и переводов (л.д.55-61).

Согласно копии штатного расписания БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», имеется структурное подразделение Нижне - Кисляйская больница, расположенная: Бутурлиновский район, Воронежской области рабочий <...>, согласно штатного расписания имеется медицинская сестра, медицинская сестра врача общей практики, старшая медицинская сестра (л.д.66-68).

Согласно копии трудового договора от 30.12.2009 №524 ФИО1 принимается в Нижне - Кисляйскую больницу МУЗ Бутурлиновская центральная районная больница по адресу: <адрес>, для выполнения работы по должности медицинская сестра, дата начала работы 16.08.1994, что также подтверждается копиями трудовых договоров от 13.01.2012, согласно которому, ФИО1 переведена с должности медицинской сестры палатной Нижне - Кисляйской больницы на должность медицинской сестры врача общей практики, от 01.10.2013 – согласно которому ФИО1 переводится с должности медицинской сестры общей практики «Нижне - Кисляйская больница» на должность старшей медицинской сестры Нижне - Кисляйской больницы (л.д.69-73,74-76,77-79)

Согласно сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица ФИО1 на 01.01.2025 величина ИПК-45.953, стаж 30 лет 4 мес. 14 дней, согласно п.20 ч.1 ст.30- 25лет 4 мес.26дн.(л.д.28-33).

В соответствии с копией решения ОСФР по Воронежской области от 05.08.2025 № 111051/25 истцу было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет, были исключены периоды работы: с 01.10.2013 по 31.12.2024 - в должности старшей медицинской сестры Нижне-Кисляйской больницы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже, ее специальный стаж составляет 14 лет 10 месяцев 26 дней (л.д.10-13).

Согласно представленной копией журнала регистрации и сбора информации о случаях пролежней у пациентов БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Нижне - Кисляйская больница, а также копии технологического журнала учета отходов класса «Б» и «В» в структурном подразделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Нижне - Кисляйская больница указана ФИО1 как медработник, проводивший противопролежневые мероприятия пациентам и как ответственное лицо за учет отходов (л.д.109-112. 113-119).

Порядок и условия сохранения права па досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2025 году - ИПК = 30).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом того, что трудовая деятельность истца протекала только в сельской местности, периоды ее работы до 01 ноября 1999 г. должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а с 01.11.1999 и по 28.04.2025, в том числе и спорный период работы, в календарном исчислении.

В связи с тем, что занимаемая должность истца прямо предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002, спорный период работы с 01.10.2013 по 27.04.2025 подлежит включению в ее специальный стаж в полном объёме, в том числе периоды специализации и командировок Общая продолжительность данного периода составляет 11 лет 06 месяцев 27 дней.

Однако, в случае отсутствия в сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, как указано выше, истцом представлены суду доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые в своей совокупности опровергают достоверность сведений персонифицированного учета, представленных работодателем в орган пенсионного фонда в части указания места работы истца исключительно как «город».

Доводы представителя ответчика о том, что истец, согласно ее должностной инструкции старшей медицинской сестры Нижне – Кисляйской больницы, не оказывала медицинскую помощь населению, и истцом не представлено доказательств льготной работы, не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются пояснениями истца, третьего лица, а также исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе копией журнала регистрации и сбора информации о случаях пролежней у пациентов и копией технологического журнала учета отходов класса «Б» и «В» в структурном подразделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» - Нижне – Кисляйская больница, согласно которым истец ФИО1, указана как медицинский работник БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Нижне – Кисляйская больница, осуществляющий противопролежневые мероприятия с пациентами, также указана, как лицо осуществляющее учет отходов класса «Б» и «В» структурном подразделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» Нижне – Кисляйская больница, неоднократно награждалась почетными грамотами за многолетний добросовестный труд по оказанию медицинской помощи населению Воронежской области, повышала квалификацию по циклам «Первичная медико – санитарная помощь взрослым и детям», «Сестринское дело в терапии», «Управление и экономика в здравоохранении», «Первичная медико – профилактическая помощь населению», «Дезинфекция, дезинсекция, дератизация», «Первичная медико – профилактическая помощь населению, «Эпидемиология и профилактика инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи», «Актуальные вопросы и профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи», по результатам аттестации ей присвоена высшая категория по специальности «Сестринское дело».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г N 1015).

В соответствии с пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с пунктом 3 1 (порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (далее по тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ: здесь и далее нормы названного Закона приведены в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом обжалуемого решения).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 2 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (абзац 7 и 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 1 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому доводы ответчика о том, что спорный период работы истца ФИО1 не подтвержден кодом особых условий труда, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода льготы не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя и именно он, а не работник должен нести ответственность за недостоверность таких сведений.

В рассматриваемом случае работодателю было достоверно известно о том, что фактическим местом работы истца являлась территориальное подразделение р.п. Нижний Кисляй БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», в связи с чем, недостоверное представление работодателем сведений персонифицированного учета не может нарушать пенсионных прав истца, гарантированных законом.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения к ответчику, на 28.04.2025 года, составлял более 26 лет.

Помимо изложенного, суд учитывает, что работодатель истца продолжает свою деятельность до настоящего времени, не лишен возможности внести корректировку в ранее представленные сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1, а орган пенсионного фонда не лишен права принятия к работодателю предусмотренных законом мер в случае неисполнения работодателем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений о характере и месте работы истца, либо самостоятельной корректировки таких сведений в установленном законом порядке.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ей вышеназванные периоды работы в специальный стаж.

Поскольку требования о взыскании судебных расходов истцом не поддержаны в ходе судебного разбирательства, суд оснований для их рассмотрения при вынесении решения не усматривает.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности старшей медицинской сестры Нижне – Кисляйской больницы в календарном исчислении с 01.10.2013 по 27.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Д. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →