РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 28 ноября 2025 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Бараненковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Опочецкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

И.о.прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству наружного источника противопожарного водоснабжения подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д. Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что 17.09.2025 в прокуратуру района поступила информация от ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам с докладной запиской заместителя начальника 20 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Псковской области о том, что при тушении пожара в д.Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа сотрудникам пожарной части не удалось установить пожарный автомобиль на водоисточник из-за отсутствия подъезда на водоисточнике, в связи с вышеизложенным осуществлялся подвоз воды для тушения пожара с расстояния 1 км. По данному факту прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности в д.Большие Рогатки Опочецкого МО. Выездным обследованием пожарного водоема, расположенного в д. Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа, проведенным прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: Псковская область, Опочецкий муниципальный округ, д. Большие Рогатки, в нарушение пункта 75 Правил, пунктов 2.4 и 2.6 Постановления №326 не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарной техники и забора воды. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 19.09.2025 в адрес Главы Опочецкого муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени мер к соблюдению требований пожарной безопасности не принято, что свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей д. Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - заместитель прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрации Опочецкого муниципального округа И.К.А., действующая по письменной доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела судом, в судебном заседании участия не принимала, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом, в судебном заседании участия не принимал, сведений, препятствующих его явки в суд как и письменных возражений, не представил.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая

решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец ставит перед судом вопрос о признании незаконным бездействия административного ответчика в принятии мер по обустройству подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д. Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа, а также отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения и обязании устранить допущенные нарушения.

В соответствии пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа возложено на органы местного самоуправления соответствующего муниципального округа.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям муниципального округа в сфере пожарной безопасности относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым в том числе относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу пункта 75 Правил органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как установлено проверкой, перечень источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах муниципального округа Псковской области и прилегающих к ним территориях утвержден постановлением Администрации Опочецкого муниципального округа от 02.04.2024 №326 (далее – Постановление №326).

В соответствии с решением и.о.прокурора Опочецкого района Псковской области от 24.10.2025 №60 проведена проверка по соблюдению требований Администрацией Опочецкого МО законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из сообщения от 27.10.2025 начальника ОНД и ПР по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам А.В.В. в ходе совместно с и.о прокурора Опочецкого района Псковской области Т.П. Алексеевой проверки выявлены нарушения требований исполнения законодательства в области пожарной безопасности: имеющийся пожарный водоём не приспособлен для тушения пожара - нарушен пункт 75 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" - не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; нарушен пункт 48 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" - направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенный и к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Таким образом, в суде нашло подтверждение того, что Администрацией Опочецкого муниципального округа Псковской области допущено бездействие по принятию мер по обустройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды из пожарного водоема, расположенного в д. Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа и отсутствии указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения.

При указанных обстоятельствах иск и.о.прокурора Опочецкого района Псковской области подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Опочецкого района Псковской области полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по обустройству наружного источника противопожарного водоснабжения, расположенного в д.Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды, а также указателями направления движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обустроить наружный источник противопожарного водоснабжения, расположенный в д.Большие Рогатки Опочецкого муниципального округа подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды, а также указателями направления движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения в срок до 01.04.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - В.А. Ефимов

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2025 года.

Председательствующий - В.А. Ефимов