ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-327/2023

г.Санкт-Петербург 27 декабря 2023 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., с участием переводчика с <данные изъяты> СП «<данные изъяты>» ФИО1, представившего удостоверение <№>, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал <№> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, женатого (со слов), имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего без регистрации в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург,<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> из ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с иными материалами дела в отношении гражданина <адрес> ФИО2, по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> в 12 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО2,<ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и доставлен в ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин <адрес> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>. Цель въезда - частная. Оформил регистрацию по адресу: СПб, <адрес> лит.А, сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>. После окончания регистрации с территории РФ не выехал регистрацию не продлил, новую не оформил, а изменил место жительства и стал проживать по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, при этом документов принимающей стороне для оформления регистрации не передавал. В нарушение ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал и регистрации на территории РФ не имеет. Паспорт гражданина <адрес> ФИО2 утратил в 2020 году.

Таким образом, согласно ст. 25.10 ФЗ №114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 года, а так же ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», возлагающей обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, ФИО2 является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а так же в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а так же неисполнении обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При рассмотрении настоящего дела ФИО2, в присутствии переводчика с <данные изъяты> ФИО1, были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, ст.24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО3 отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что права ему понятны, вину признает полностью, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждает в полном объеме, при этом пояснил, что на территории РФ проживает со своей женой и несовершеннолетней дочерью.

Заслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, и материалами дела подтверждено, что гражданин <адрес> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ>. Цель въезда - частная. Оформил регистрацию по адресу: СПб, <адрес>, сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>. После окончания регистрации с территории РФ не выехал регистрацию не продлил, новую не оформил, а изменил место жительства и стал проживать по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, при этом документов принимающей стороне для оформления регистрации не передавал, свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, в органы миграционного учета не обращался. В нарушение ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал и регистрации на территории РФ не имеет, паспорт гражданина <адрес> ФИО2 утратил в 2020 году, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, каких-либо существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит;

-рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> СПб ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ>, подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, касающиеся обстоятельств выявления и проверки данных о гражданине <адрес> ФИО2;

- объяснениями, данными ФИО2 в присутствии переводчика с <данные изъяты> должностному лицу – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> СПб 27.12.2023г., а также при рассмотрении настоящего дела;

-рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербургу ФИО6 от <ДД.ММ.ГГГГ>, содержащим сведения о выявлении и доставлении гражданина <адрес> ФИО2 в ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга;

-протоколом ДЛ САП <№> о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от <ДД.ММ.ГГГГ>, из которого следует, что ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> в 12 часов 15 минут был доставлен в ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении;

-протоколом АЗ <№> об административном задержании от 27.11.2023г., согласно которому ФИО2 был задержан <ДД.ММ.ГГГГ>. в 12 часов 10 минут для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

-документами по личности ФИО2, а также сведениями базы данных ИЦ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, сведениями базы данных учета (ППО «<данные изъяты>»);

а также всеми представленными в суд материалами в совокупности.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО2 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитываю, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 совершил несоблюдение установленного порядка в сфере миграционного учета, является лицом незаконность пребывающим на территории РФ, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Статья 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом, Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, в том числе тот факт, что длительное время - с 2016 года, последний незаконно находится на территории Российской Федерации, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО2, предпринято не было, кроме того, с 2020 года у ФИО2 отсутствует официальный документ удостоверяющий его личность – паспорт, сведений о принятии мер к его восстановлении, суду не представлено.

Помимо этого, суд обращает внимание на то факт, что наличие у иностранного гражданина родственников (ребенка), имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», направлено на достижение цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о форме выдворения ФИО2 с территории Российской Федерации, суд принимает во внимание обстоятельства, послужившие основанием для привлечения последнего к административной ответственности, отсутствия документа удостоверяющего личность - паспорта, необходимый для пересечения границы Российской Федерации в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.5, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения ФИО2 через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан <№> ГУМВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> расположенного по адресу: Красное Село, <адрес> лит.АБ), с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Идентификатор 18<№> УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>), ИНН <№>, КПП <№>, кор/с 40<№> в Северо-Западное ГУ Банка России <адрес>, ОКТМ <№>, БИК <№>, КБК: 18<№>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю власти иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Барабанова Е.В.