29RS0007-01-2022-000577-84

Дело №2а-443/2022

Мотивированное решение составлено 28.10.2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 октября 2022 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МК «ОТП Финанс», Общество) в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФССП по АО и НАО), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району УФССП по АО и НАО (далее - ОСП по Коношскому району) ФИО2 о признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району, выразившегося: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Коношскому району предъявлялся исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5 в пользу ООО МК «ОТП Финанс», по которому ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Представитель административного истца считает, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, бездействует, а именно: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Процессуальные уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства или регистрации не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МК «ОТП Финанс», как взыскателя по указанному исполнительному производству.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО3, как должностное лицо, в производстве которого находится исполнительное производство.

Административный истец ООО МК «ОТП Финанс» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Представитель ответчика УФССП по АО и НАО ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала письменный отзыв на административный иск, представленный заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Коношскому району ФИО6 Из отзыва следует, что в производстве ОСП по Коношскому району находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (далее - Исполнительное производство) в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 133561,76 руб. в пользу взыскателя (ошибочно указан ОТП Банк). Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 В настоящее время Исполнительное производство находится в производстве у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО3, а в ее отсутствие - у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Коношскому району ФИО6 Исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, установления местонахождения должника, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. В рамках Исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации, которые периодически обновляются. Согласно полученного ответа из Пенсионного фонда России должник является получателем дохода от общества с ограниченной ответственностью Компания «Тензор», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доход в размере 50%. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, постановления были направлены в АО «Альфа-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, в филиал ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ», в Калужское отделение № ПАО СБЕРБАНК, в Архангельское отделение № ПАО СБЕРБАНК от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе ведения Исполнительного производства установлено, что должник по адресу <адрес> длительное время не проживает, имущество, зарегистрированное за должником, отсутствует, что подтверждается ответами из регистрирующих органов. В рамках сводного исполнительного производства должник ограничен в выезде за пределы Российской Федерации - постановления выносились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, удержанные из заработной платы должника, поступающие в ОСП по Коношскому району, распределяются между взыскателями одной очереди. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга по Исполнительному производству составляет 77023,75 руб. В отзыве выражено мнение, что доводы административного истца о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, несостоятельны.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО2 и ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Заинтересованное лицо ФИО5 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала.

Заслушав представителя УФССП по АО и НАО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения в частности являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО5 в пользу ООО МК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 133561,76 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1935,62 руб. Указанное подтверждается копией судебного приказа (л.д.59).

На основании указанного исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 возбуждено Исполнительное производство в отношении ФИО5 о взыскании денежных средств в указанном размере в пользу взыскателя ООО МК «ОТП Финанс», что подтверждается копией постановления (л.д.51).

В рамках Исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается реестром запросов и ответов на них, сводкой по Исполнительному производству (л.д.53-58,48-50). Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО3 выносились: постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организаци от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Из копии акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника ОСП по Коношскому району ФИО6 следует, что должник ФИО5 по адресу проживания не обнаружена (л.д.63).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что со стороны судебного пристава-исполнителя все исполнительные действия, которые необходимо было произвести, выполнены.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено и не оканчивалось, судебным приставом-исполнителем проведены необходимые исполнительные действия, взыскание с ФИО5 денежных средств по исполнительному документу осуществляется, суд считает, что права взыскателя на настоящее время не нарушены и не требуют судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу применить меры принудительного характера в отношении должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев