РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-877/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрацииг.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области (далее по тексту – администрация) об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что его семья имеет статус молодой семьи, ФИО1 и его супруга ФИО2 (привлечена судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица) постоянно проживают на территории муниципального района Красноярский Самарской области и в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, свободного от прав третьих лиц, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, площадью 3 977 кв.м.

Однако административный ответчик отказал ФИО1, ФИО2 в удовлетворении данного заявления, сославшись на п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10,пп. 1 – 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Административный истец не согласился с принятым органом местного самоуправления решением, обратился в суд с настоящим административным иском,в котором просит суд признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать администрацию рассмотреть по существу заявление ФИО1,ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований к предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления,в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 и его супруга ФИО2 (привлечена судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица) обратились в администрацию г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, свободного от прав третьих лиц, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <адрес>, площадью 3 977 кв.м.

Административный ответчик отказал ФИО1, ФИО2 в удовлетворении данного заявления, сославшись на п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10,пп. 1 – 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако изложенные в постановлении администрации от 29.12.2022 № 928 обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, проверялись судом, и нашли свое подтверждение в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (Требования к образуемым и измененным земельным участкам) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Оказывая ФИО1, ФИО2 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация обоснованно указала в оспариваемом постановлении, что согласно Правилам землепользования и застройки г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области испрашиваемый земельный участок находится относится к территории лесов, а именно относится к землям лесного фонда и находится в квартале 7 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.

Данное обстоятельтсво находит свое подтверждение в представленному суду отзыве Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (привлечено судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица) и приложениях к нему (л.д. 33 – 46, 78).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ <адрес> (л.д. №), что также исключает возможность согласования его границ в соответствиис п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ

Более того, как указывалось ранее, в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства имеют молодые семьи, постоянно проживающие в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области.

Однако из материалов дела следует, что заявитель ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства в городском округе Самара (л.д. 61), то есть не проживает постоянно в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области.

Указанное обстоятельство также является основанием к отказу в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований полагать, что оспариваемое административным истцом распоряжение администрации не соответствует требованиям нормативных правовых актов – Земельного кодекса РФ, Закона Самарской области«О земле».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11.9 – 11.10, 39.1, 39.5, 36.15, 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле», ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья_________________________Абишев М.С.