16RS0051-01-2025-009255-27
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Казань Дело №2а-6201/25
23 июня 2025 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бусыгина Д.А.
с участием представителя административного истца ФИО1
при секретаре Агачевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» к ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» (далее - административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что на основании судебного приказа от 13 февраля 2024 года, выданного Мировым судьей судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани по делу №2-403/9/2024 в отношении ФИО4, 12 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ возбуждено исполнительное производство №74473/24/16008-ИП. Вместе с тем, Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Казани» 4 сентября 2024 года прекратило деятельность в результате реорганизации в форме слияния, его правопреемником является ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан». 27 января 2025 года Мировым судьей судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани было вынесено определение о замене взыскателя по делу №2-403/9/2024 с ГКУ «Центр занятости населения г. Казани» на ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан». Указанное определение суда вступило в законную силу 18 февраля 2025 года. 21 февраля 2025 года ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ было направлено заявление о замене взыскателя в ходе исполнительного производства. Указанное заявление было вручено ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ 24 февраля 2025 года. Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ замена стороны исполнительного производства – взыскателя – не произведена. 5 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №74473/24/16008-ИП в отношении должника ФИО4. До настоящего времени задолженность должником не погашена. Согласно содержанию постановления о прекращении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было установлено, что в ходе исполнения исполнительного производства судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, отменен. Однако, судебный приказ от 13 февраля 2024 года, выданный Мировым судьей судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани по делу №2-403/9/2024 в отношении ФИО4 судом не отменен, о чем свидетельствуют сведения на официальном сайте мировых судей РТ. Данная информация также была подтверждена сотрудником канцелярии Мирового судьи судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани. Названное постановление о прекращении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует принудительному взысканию денежных средств по судебному приказу от 13 февраля 2024 года.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3 о прекращении исполнительного производства №74473/24/16008-ИП; обязать уполномоченное должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления о прекращении исполнительного производства и осуществления принудительного исполнения с должника: взыскать сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 900 рублей; обязать уполномоченное должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем замены стороны исполнительного производства – взыскателя – ГКУ «Центр занятости населения г. Казани» его правопреемником ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан».
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФИО4
На судебное заседание представитель административного истца явилась, требования просила удовлетворить.
Административные соответчики и заинтересованное лицо на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона;
14) прекращения обязательств должника по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 2, статьей 2.1 Федерального закона от 7 октября 2022 года N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что в исполнении ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ имеется исполнительное производство №74473/20/16008-ИП от 12 апреля 2024 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-403/9/2024 от 13 февраля 2024 года, выданного судебным участком №9 по Советскому судебному району г. Казани в отношении должника ФИО4 в пользу административного истца с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 900 рублей.
5 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3 было вынесено постановление о прекращении указанного исполнительного производства, ввиду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Не согласившись с данным постановлением, административный истец просит суд признать его незаконным.
Суд отмечает, что прекращение исполнительного производства по вышеуказанному основанию возможно, если имеются условия, предусмотренные подпунктом 4 пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Однако, доказательств отмены судебного акта стороной административных ответчиков суду не представлено.
Согласно информации мирового судьи судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани, судебный приказ от 13 февраля 2024 года по гражданскому делу №2-403/9/2024 не отменен, определения об отмене судебного приказа в материалах дела не содержится.
Ввиду чего, суд приходит к выводу, что судебный приказ №2-403/9/2024 от 13 февраля 2024 года, выданный мировым судьей судебного участка №9 по Советскому судебному району г. Казани в отношении должника ФИО4 в пользу административного истца, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №74473/24/16008-ИП, не отменен.
Поэтому, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 №16008/25/328731 от 5 мая 2025 года о прекращении исполнительного производства №74473/24/16008-ИП.
Также административный истец просит суд обязать уполномоченное должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем замены стороны исполнительного производства – взыскателя – ГКУ «Центр занятости населения г. Казани» его правопреемником ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан». Суд квалифицирует данное требование, как требование о признании незаконным бездействия, выразившееся в не замене стороны исполнительного производства и понуждении к совершению данного действия.
Судом установлено, что 27 января 2025 года определением мирового судьи судебного участка №8 по Советскому судебному району г. Казани была произведена замена взыскателя по гражданскому делу №2-403/9/2024 с ГКУ «Центр занятости населения по г. Казани» на ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан».
21 февраля 2025 года административный истец направил заявление о замене взыскателя в ходе исполнительного производства в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ. В доказательство суду представлен кассовый чек об отправке заявления посредством Почтой России. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ответственными лицами ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ письмо получено 24 февраля 2025 года.
Суд отмечает, что в постановлении о прекращении исполнительного производства от 5 мая 2025 года в качестве взыскателя указано ГКУ «Центр занятости населения по г. Казани», что указывает на не рассмотрение заявления по существу и не замене взыскателя по исполнительному производству. Доказательств обратного административные соответчики суду не представили.
Ввиду чего, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» о замене взыскателя по исполнительному производству №74473/24/16008-ИП, поступившему в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан 24 февраля 2025 года.
В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 №16008/25/328731 от 5 мая 2025 года о прекращении исполнительного производства №74473/24/16008-ИП, возобновлении указанного исполнительного производства и рассмотрении по существу заявления ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» о замене взыскателя по исполнительному производству №74473/24/16008-ИП, поступившего в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан 24 февраля 2025 года, в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований об осуществлении принудительного исполнения с должника и понуждении к замене стороны исполнительного производства надлежит отказать, поскольку в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд не вправе подменять собой иной орган и понудить совершить действия в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» к ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан о признании постановления незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 №16008/25/328731 от 5 мая 2025 года о прекращении исполнительного производства №74473/24/16008-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» о замене взыскателя по исполнительному производству №74473/24/16008-ИП, поступившему в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан 24 февраля 2025 года.
Обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 №16008/25/328731 от 5 мая 2025 года о прекращении исполнительного производства №74473/24/16008-ИП, возобновлении указанного исполнительного производства и рассмотрении по существу заявления ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» о замене взыскателя по исполнительному производству №74473/24/16008-ИП, поступившего в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан 24 февраля 2025 года, в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» отказать.
Обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 сообщить об исполнении решения в суд и ГКУ «Центр занятости населения Республики Татарстан» в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Предупредить временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.
Судья Советского
районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин
Мотивированное решение суда составлено 2 июля 2025 года
Судья Д.А. Бусыгин