материал № 12-343/2023

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Токарева Н.С., при помощнике судьи Смирновой А.А., рассмотрев жалобу ФИО2 ича на постановление начальника ОВМ ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО1 от 17.10.2023 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову от 17.10.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В своей жалобе ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку данное постановление вынесено неуполномоченным лицом, а также за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку 30.12.2021 г. вынесено определение УУП ОП №7 в составе УМВД России по г. Саратову об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, представитель ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову не явились, о дне слушания извещены, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1, 9 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Положения об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.10.20023 года в 16 часов 05 минут в ОВМ ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 25.10.2023 года допустил проживание на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией формы №1 в отношении ФИО2, заявлением ФИО2 от 11.10.2023 г.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение было обнаружено 17.10.2023 г.

Согласно определению УУП ОП №7 в составе УМВД России по г. Саратову от 30.12.2021 г., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, следует внести изменения в постановление от 17.10.2023 г. в части периода проживания, согласно которому, ФИО2 17.10.20023 года в 16 часов 05 минут в ОВМ ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову по адресу: <...> в период с 19.08.2023 года допустил проживание на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), в остальной части постановление изменению не подлежит.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 не выполнил требования пункта 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, предусматривающие его обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы об утрате паспорта, а доводы ФИО2 о том, что он не подавал документы на получение паспорта своевременно, в виду оспаривания действий УФМС в судебном порядке, не основаны на законе, поскольку обжалование действий имело место в октябре 2021 г., что подтверждается копией решения Кировского районного суда г. Саратова от 04.10.2021 г. по делу № 2а-4374/2021.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ соблюден.

Административное наказание назначено ФИО2 минимальное в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется, как и оснований для прекращения дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы ФИО2 не влекут отмену оспариваемого постановления должностного лица. Обстоятельства дела установлены должностным лицом в полном объеме, с учетом имеющихся доказательств, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы в иной части, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОВМ ОП №4 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО1 от 17.10.2023 года о привлечении ФИО2 ича к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части указания периода проживания ФИО2 ича без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта) с 19.08.2023 г., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 ича оставить - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: