Дело №а-2304/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указании на необходимость руководствоваться положениями нормативных актов, действовавших на дату обращения с заявлением, обязании принять решение в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика было подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством в адрес административного истца направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, а именно в связи с несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи. Согласно отказу Министерства, в нарушение требований приказа Росреестра от 19.014.2022 №П/0148 представленная заявителем схема расположения земельного участка подготовлена без учета материалов и сведений землеустроительной документации. Цель использования земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки. С данным отказом административный истец не согласен в связи, с чем обратился с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление № посредством портала «Госуслуги» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложением схемы расположения земельного участка.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был сделан межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении согласования (либо отказа в согласовании) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4,5 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым.

Согласно ответу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № согласно генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 79 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, в зоне сельскохозяйственного использования. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Зеленовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 66 сессии 2 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий. Согласно статьи 50 том 2 ПЗЗ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и трриторий опережающего социально-экономического развития. Месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Указанный земельный участок не предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения. В связи с чем <адрес> отказывает в согласовании схемы расположения данного земельного участка.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № согласно схеме раздела земель коллективной собственности на земельные паи, бывшего КСП «Ароматный» <адрес> АР Крым, проектируемый земельный участок расположен на землях паевого фонда.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (далее-Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Закона Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно п.4 ст.19.3 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности.

Полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на землях коллективной собственности не относится к компетенции Минимущества Крыма.

В соответствии с и.8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основания, указанным в и. 16 ст.11.10 Кодекса.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В нарушение требований приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148 представленная схема расположения земельного участка подготовлена без учета материалов и сведений землеустроительной документации.

Согласно Порядку подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории», Минимуществом Крыма направлены запросы в органы, уполномоченные на согласование схемы расположения земельного участка.

В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования “сельскохозяйственное использование", за исключением осуществление деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Цель использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках - не соответствует вышеуказанным Правилам землепользования и застройки.

Согласно п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Требования к составлению схемы расположения земельного участка установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

При подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Указанный ответ соответствует и согласуется с ответом на межведомственный запрос, направленный <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются:1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений;3) генеральные планы городских округов;4) генеральные планы муниципальных округов.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) влечет принятие уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках является законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления, отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указании на необходимость руководствоваться положениями нормативных актов, действовавших на дату обращения с заявлением, обязании принять решение в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.