Дело №5-511/2025
УИД 60RS0001-01-2025-005779-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июля 2025 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГРСУ-1» (далее – ООО «ГРСУ-1»), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
03.07.2025 в 14 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>, по итогам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что 23.04.2025 ООО «ГРСУ-1» при исполнении условий договора №1/КРКН на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, заключенного с региональным оператором – Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области, в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на объекте по адресу: <...>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики У.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий», а именно выполнял работу по ремонту фасада дома, имея действующий на территории Псковской области патент по профессии «транспортировщик», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
По факту выявленного правонарушения 03.07.2025 в отношении ООО «ГРСУ-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении. Указал, что в постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ допущена опечатка в указании адреса места совершения правонарушения, верным является адрес: <...>.
Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В силу п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ).
Пунктом 4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании п.1 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст.2 ФЗ №115-ФЗ).
Судьёй установлено, что 23.04.2025 ООО «ГРСУ-1» при исполнении условий договора № 1/КРКН на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, заключенного с региональным оператором – Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области, в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на объекте по адресу: <...> привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий», а именно выполнял работу по ремонту фасада дома, имея действующий на территории Псковской области патент по профессии «транспортировщик».
Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову И.А.А. от 23.04.2025 №339 гражданин Республики К.. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление 23.04.2025 на объекте по адресу: <...>, трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, имея патент, действительный на территории Псковской области по профессии «транспортировщик».
Виновность ООО «ГРСУ-1» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.07.2025 №510, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; копией письма директора ООО «ГРСУ-1»; копией договора на оказание услуг и выполнение работ №1/КРКН, заключенного между ООО «ГРСУ-1» и региональным оператором – Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области с приложениями; копией приказа ООО «ГРСУ-1» от 12.10.2001 №4лс о вступлении в должность руководителя Ж.О.В.; копией письменного объяснения К.К.Х. от 23.04.2025; копиями паспорта, миграционной карты, патента на имя КУ.К.Х.; копией постановления заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову И.А.А. от 23.04.2025 №339 по делу об административном правонарушении в отношении К.К.Х.; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 07.05.2025 №14; копией акта внеплановой документарной проверки от 09.06.2025 №14; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае нахождение на строительном объекте иностранного гражданина ФИО2, а также непосредственное выполнение им работ по ремонту фасада дома в интересах ООО «ГРСУ-1» объективно свидетельствуют о фактическом допуске названного иностранного гражданина, не имевшего патента по соответствующей профессии, к выполнению работ.
При этом юридическое лицо должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «ГРСУ-1» не представлено.
Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ООО ««ГРСУ-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при проведении проверочного мероприятия, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает следующее.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ГРСУ-1», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку в данном случае объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ООО «ГРСУ-1» деяния малозначительным.
Оснований для применения при назначении административного наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей не установлено.
Процессуальных издержек по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «ГРСУ-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 602701001; УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), л/счет <***>, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, счет получателя 03100643000000015700, кор.счет 40102810145370000049, КБК 18811601181019000140, УИН 18890460250051002258.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Артамонов