№ 5-1817/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2022 года

г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Захаркина К.Е., рассмотрев поступившие из ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца , гражданина Республики Молдова, привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 01.08.2022 года поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова.

Согласно протоколу об административном правонарушении 61 № 561780 от 30.07.2022 года по адресу: <...> в 21 час 25 минут 30.07.2022 года был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ и уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Гражданин ФИО1 согласно базе «Мигрант-1» въехал на территорию РФ 11.02.2019 года и по настоящее время не выехал с территории РФ, чем нарушил норму п.5 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Изучив указанные протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в пребывании (проживании) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; в неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Между тем, обстоятельства, при которых совершено ФИО1 административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны обстоятельства въезда ФИО1 и его проживания на территории Российской Федерации; срок, в течение которого ФИО1 был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем материалы дела содержат информацию о привлечении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону 14.07.2018 года, однако не содержит копии решения соответствующего суда по результатам рассмотрения данного вопроса с отметкой о вступлении в законную силу, а также документов, подтверждающих принятие к исполнению указанного решения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вышеуказанные недостатки являются существенными, препятствуют постановить по рассматриваемому делу об административном правонарушении окончательное решение и требуют своего устранения, в связи с чем влекут возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела лицу, составившему данный протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1, возвратить в Отдел полиции № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении и надлежащего составления протокола об административном правонарушении.

Судья